近日，福建、江蘇、深圳等地相繼出（chū）台新的政策推進PPP項目（mù）發展。其中，提出要加強對PPP項目資金管理規範（fàn），嚴禁借PPP名義變（biàn）相（xiàng）舉債。
 
      吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，加強對（duì）PPP項目（mù）資金管理規範，說明我國（guó）PPP開始逐步走向規（guī）範（fàn）化（huà）、製度化的發展軌道。
 
      具體來看，福建省財政廳日前公布的《關於進一步規範政府和社會資本合作(PPP)項目的指導意見（jiàn）》提出（chū），各地各部門要杜絕偽PPP項目，嚴（yán）防（fáng）假借（jiè）PPP名義，以承諾固（gù）定回報、回購安（ān）排、明（míng）股實債和兜底等違規方式，變（biàn）相違規舉債轉化為政府債務風險;江蘇省財政廳日前印發《江（jiāng）蘇省政府和社會資本合（hé）作(PPP)項目入庫管理工作規則（zé）》明確提（tí）出優先入庫、從嚴從緊入庫和（hé）嚴禁入庫三種（zhǒng）具體類型及標準;深圳市日前發布《深圳市政府和社會資（zī）本（běn）合（hé）作(PPP)實施細則》，主要從PPP項目的土地政策、財政政策、金融政策和價格政策等方麵提出相應的配套措施，積極促（cù）進和穩（wěn）妥保（bǎo）障PPP項目的規範健康發展。此舉促（cù）使各參與方更加注重規範運作和項目管理，有利（lì）於防（fáng）範和（hé）控製風險，增強市場（chǎng）信心，促進深圳市PPP事業長期可（kě）持續發展。
 
      張依群表示，PPP作為一種新型的（de）項目投資方式，從引進初期的盲目認知，到前幾年的膨脹式（shì）快速發展，到去年（nián）的全麵（miàn）清理規範，再到現（xiàn）在的逐步走上正軌，說明我國對PPP 的認識已經從不成熟階段逐步走向成熟階（jiē）段。
 
      據PPP有（yǒu）例數據平（píng）台統計數據顯示（shì），最近兩個月，PPP無論從項（xiàng）目成交（jiāo）數量還是投資規模上，都表現出下降趨勢。從（cóng）成交量來看，5月份全國（guó）PPP項目總體成（chéng）交量為188個，環（huán）比減少25.1%，同比減少24.8%。6月份，全國PPP項目總體成交量為195個，同比（bǐ）減少39.63%，環比增加1.56%;從成交（jiāo）總額來看，5月份全國PPP項目總體投資規模為1842億元，環比下降23.7%，同比下降24.2%。6月（yuè）份全國PPP項目總體投資規模為1798億元，同比減少62.81%，環比減少3.28%。
 
      國家發改委、財政部PPP專家庫雙庫專家，北京榮邦瑞（ruì）明投資管理有限責任公司總經理陳民表示，從（cóng）數據上看，PPP在投資規模與投資總量上的整體下降，與2017年（nián）出台的一係列管控文件是分不（bú）開的，尤其是2017年（nián）年底（dǐ）財政（zhèng）部（bù）出台的清（qīng）庫政策，更是對政府（fǔ）付費類項目有（yǒu）所限製，這是導致PPP數量整體下降（jiàng）的主（zhǔ）要（yào）原因。
 
      盡管如此，在（zài）張依群看來，未來PPP發展（zhǎn）仍大（dà）有可為。我國各（gè）地有許多公共基礎設施建設（shè）和公益服務領域發展都可（kě）以運（yùn）用PPP模式進行投資運營，而且在很多地方，PPP已經成為緩解地方財（cái）政資金壓力、解決公共設施建設的重要投資工具（jù），發揮了很好效益。目前，國家正在（zài）抓緊PPP立法工作，這對完善PPP項目管理、規範項目運作、提（tí）升項目（mù）質量效益、防（fáng）止（zhǐ）弄虛作假、增加財政支（zhī）出責任和（hé）支出壓力都將發揮重要作用。