土華湧位（wèi）於廣州市海珠區，是海珠濕地二期、三期流域的主要河汊。以往，周邊生活汙水未經處理就（jiù）大量排放，河湧發黑發臭，居民苦不堪言。不過，經過一番治理，現在的土華（huá）湧已經舊貌換新顏，湧（yǒng）水清澈、綠化漂亮。

      類似土華湧的（de）轉變，各地還（hái）有很多（duō）。清澈的河（hé）流、秀麗的（de）水（shuǐ）塘，會給人們增添亮麗的風景。反之，如果是臭水橫流，則會讓附近居民不堪其苦。城市黑臭水體治理，著實與百姓生活息息（xī）相關，直接影響到人們對生態環境質量的感知。
 
      《中共中央國務院關於全麵加強生態環境保護 堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)指出，打好城市黑臭水（shuǐ）體治理攻堅戰。消滅城市黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚（yú）翔淺底的景象，各地將如何攻堅?
 
任務艱巨，專項整治行（háng）動啟動
 
目前全國城（chéng）市黑臭水體整治的任務有多重呢?
 
《意見》提出，到2020年，地級及（jí）以上城市建成（chéng）區（qū）黑臭水體消除比例（lì）達90%以上。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區域城市建成區盡早全麵消除（chú）黑臭水體。
 
      今年5月，生態環境（jìng）部（bù）啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動。生態（tài）環境（jìng）部水環境（jìng）管理司相關（guān）負責人表示，2018年城市黑臭水體整治環（huán）境保護專（zhuān）項（xiàng）行動（dòng），是提升城市百（bǎi）姓（xìng）滿意（yì）度和獲得（dé）感的具體措施，也是補（bǔ）齊城（chéng）市環境基礎設施短板和改善城市水環境質量的重（chóng）要途徑。
 
據了解，今年5月上旬起，生態環境部（bù）聯合（hé）住（zhù）房和城鄉建設部（bù）組成32個督查組，對30個省(區、市)70個城市先後開（kāi）展3批次專項督查，截至目前，已全部結束。第一批和第二批督查組對（duì）地方上報已完成整治的739個黑臭水體進行現場檢查，其中57個為未消（xiāo）除黑臭，占7.7%。此外，督查組（zǔ）通過查閱（yuè）地方黑臭水體整治方（fāng）案、核實舉報信息以及擴大巡河範（fàn）圍，發現一些地方存在尚未向（xiàng）國家（jiā）上（shàng）報的黑（hēi）臭水體（tǐ），包括：廣州102個，深（shēn）圳80個，無錫18個（gè），揚州（zhōu）14個，東莞12個，上海11個，貴陽4個，南昌3個，蕪湖2個，北京（jīng）、天津、太原、福州、成都、昆（kūn）明、南京（jīng）、武漢、隨州各1個。
 
督查組根（gēn）據《水汙染防治行動計劃》等文件要求，按照2017年底前，直轄市、省會城市、計（jì）劃單列市建成區（qū）黑臭水體消除比例不低於90%、其他城市（shì）按（àn）本省分配消除比例進行評估。在第一批和第二批（pī）被督查的46個城市中，25個達到了治理目標，21個未達到治理目（mù）標。
 
      下一步，生態環（huán）境部將對3個批（pī）次的督查情（qíng）況進行梳理，印發督辦函，把專項督查期間發現的問題移（yí）交地（dì）方，要求限（xiàn）期整改並（bìng）向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
 
對症（zhèng）下藥，既要治標也要（yào）治本
 
      生態環境部水環（huán）境管理司相關負責人透露，從督查情況看，黑臭水體治理存在3個主要問（wèn）題（tí）：一是控源截汙不到位。督查期間發（fā）現（xiàn）存在控源截汙不到位方麵的（de）問題共5大（dà）類339個，涉及176個水體(占上報已完（wán）成（chéng）整治水體總數的23.8%)。控源截汙不到位主要體現在：存在非（fēi）法排汙（wū）口、城鎮汙水管網不配套、汙水處理能力不足、截流的汙水未經處理異地排放（fàng）、雨汙合流等方麵。另外（wài），督查還發現部分企業存在超排、偷（tōu）排，建成區外汙染（rǎn）沒有得到有效控（kòng）製也是影響黑（hēi）臭水體（tǐ）治（zhì）理效果的重要原（yuán）因（yīn）。
 
      比如，駐安徽省督查組就發現，安徽省蕪湖市港灣路明渠多處河段存在黑色底泥翻泥現（xiàn）象。主要原因為城中村韋崗村地勢（shì）較低，雨汙混接問題嚴重，內部改造難度大（dà），汙水截流係統未能有效發揮效用，未（wèi）能從根本上解決雨季溢流問題（tí），導致港灣路明（míng）渠水質存在間歇性反複。
 
      二是垃圾收集轉運處理處置措施未（wèi）有效落實。現場督查發現50個黑臭水體(占上報已完成水體（tǐ）總數的（de）6.8%)河麵（miàn）存在大（dà）麵積漂浮物，109個黑臭水體(占上報已完（wán）成水（shuǐ）體總數的14.7%)河（hé）岸存在（zài）大量隨意堆放（fàng）的（de）垃圾，部分垃圾堆放點管理較差，垃圾無人清理（lǐ），垃（lā）圾滲濾液（yè）隨雨水進入河道汙染水體。
 
      比如，駐湖北省武漢隨州督查組發現，武漢市（shì）江岸區黃孝河明渠（qú）全長5.4公裏，檢查時共發現麵積大於（yú）5平方米漂浮物7處。在黃孝河明渠兩岸範圍（wéi）內，發現多處垃圾堆放點，缺乏清理、隨意堆置，其中在黃孝河（hé）明渠入府（fǔ）河右岸堤壩上棄置有混合生活垃圾的大量（liàng）渣土，長度200米左右，無法說明來源及處置方式。
 
      三是內源汙染未得到有效（xiào）解（jiě）決。督查期（qī）間發現25個城市存在內源汙染（rǎn）治理問題，有的重汙染底泥未（wèi）得到有效清除，完成整治（zhì）的河道（dào）仍然存在大麵積翻泥現（xiàn）象;有的清理出的底泥隨意堆放，未進行規範化處理處置，極易造（zào）成二次汙染（rǎn）。
 
      比如，駐廣（guǎng）東省深圳督查組發現，深圳寶安區的沙（shā）井（jǐng）河水體感官黑臭，全河普遍存在底泥上翻、冒泡現象，內源汙（wū）染問題有待解決。
 
      駐廣東省廣州東莞督查組（zǔ）發現，廣州市大陵河（hé）上遊部（bù）分河段存在（zài）多處翻泥現象，甚至（zhì）在硬底（dǐ）化的（de）破損處也（yě）翻泥，表明采（cǎi）用硬底化處置方式，前期淤泥（ní）處置工作存（cún）在（zài）不足，在底泥（ní）未清除或未清徹底的情況下進行硬底化覆蓋，無法達到長期治理效果。
 
綜合施策，既（jì）要管得住也要管得好
 
      黑臭水體整（zhěng）治（zhì）是一項係統工（gōng）程。《意見》中明確了多項任務：實施城鎮汙（wū）水處理“提質增效”三年行動，加快補齊（qí）城鎮汙水收（shōu）集和（hé）處理（lǐ）設施短板，盡快實現汙水管網全覆蓋、全收集、全處（chù）理。完（wán）善汙水處理收（shōu）費政策，各地要按規（guī）定將汙（wū）水處（chù）理收（shōu）費（fèi）標準盡快調（diào）整到位，原則上應補（bǔ）償到汙水處理和汙泥處置設施正常運（yùn）營並合理盈利。加強（qiáng）城市初期雨水收集處理設施建（jiàn）設，有效減少城市（shì）麵源汙染等。
 
而從（cóng）以往經驗看，也隻有綜（zōng）合施治，才能（néng）取得良好效果。
 
      廣州市海珠區土華（huá）湧的轉變（biàn）就是這樣實現的。海珠區先是實施土華湧截汙工程，新建汙水管5152米，新建直立式堤岸1866米，新（xīn）建生態堤岸997米，新建人工濕地1座，有效解決了土華湧沿岸沒有汙水管道、汙水直排入河湧的情況;對沿線323個排汙口進（jìn）行全（quán）麵摸查，逐一確定整治措施，汙染物的（de）排（pái）放（fàng）大大減少;遷移非法船隻（zhī），清拆（chāi）臨湧違建，河湧（yǒng）沿岸麵貌煥然一新;升級周邊綠（lǜ）化和設施。
 
      位於武漢（hàn）市洪山區的東楊港河道（dào），也曾麵臨周邊汙水進入河道，河道（dào）底泥淤塞嚴重、排水不暢，水（shuǐ）體無自淨能力，水質較差等問（wèn）題。
 
      2016年，洪（hóng）山區對東楊港河道黑（hēi）臭水體製定了整（zhěng）體治理方案。治理工程多措並舉，生活汙水全截汙，封堵沿線汙水管，將上遊（yóu）雨汙水分流;內（nèi）源汙染全清理（lǐ），將常年沉降至渠道（dào）底層的淤（yū）泥清理幹淨，打（dǎ）造植物型護坡，利用植物發達的（de）根係發揮深根錨固和淺根（gēn）加筋的作用;麵源汙染全控製，利用（yòng）生態岸坡、植草溝、雨水花園、透水鋪裝等海綿措施，淨（jìng）化（huà）初期雨水。東楊港（gǎng）河道目前水質由黑臭變為總體接近四類地表水標準，遠期達到三類地表（biǎo）水（shuǐ）標準。
 
      整治黑臭水體還需要鍥而不舍地努力，在長效（xiào）管護上下（xià）功夫。
 
      比如，上海長寧區的新漁浦，以前黑臭河段(淞（sōng）虹（hóng）路橋—協和路（lù）橋)長度（dù）0.5千米，被列為住建部重點督辦河道。2016年（nián），新漁浦黑臭河道整治工程完成（chéng）後，長寧區抓緊落實（shí）長效機製建（jiàn）設，包括標準化管理（lǐ）機製、市場化運作機（jī）製、河道巡查（chá）機製、社會（huì）監督機製等（děng）。長寧區環境（jìng）監測站監測結果顯示（shì），新漁浦2017年平均水質達到地表水四類標準。