來源：中國水網（wǎng）
自2015年提出要求起，至今黑臭水體治理工作已進行3年。距離2020年（nián）現（xiàn）已行程過（guò）半，黑臭水體治理似乎到了（le）中期“複盤”的（de）關鍵時刻。今年5月起，環境部聯合住建部組織了32個督查組，分三（sān）個批次，對30個省區市70個城市的993個黑臭水（shuǐ）體進（jìn）行（háng）了（le）督查（chá）。
對於黑臭水體治理進程，不少人持（chí）悲觀態度。“狂歡之後一地雞毛”、“不降反增”等形容不（bú）絕入耳。而在中規院(北京)規劃設計公司生態市政院院長、財政部（bù）PPP專家庫專家王家卓看來，這些觀點（diǎn）多為概念錯誤或以偏概全。
整體（tǐ）成績：被督（dū）查城市（shì）黑臭水體少（shǎo）了600多條
在生態（tài）環境部舉行7月例（lì）行新聞發（fā）布會中，環境部水環境管理司（sī）司長張波（bō）介紹督查結果：“環境部對（duì）上（shàng）報已完成整治的（de）993個（gè）黑臭（chòu）水體均開展了（le）現場核（hé）查，經評估，已（yǐ）完成的（de）是919個，占92.5%。督查還發現新的黑臭水體有274個，被督查城市黑臭水體完成比例要統算起來就是65.7%”
在（zài）督查結果中（zhōng），“新增274條黑（hēi）臭水（shuǐ）體”成為關注焦點。也使不（bú）少吃瓜群眾產生了“黑臭水（shuǐ）體數量不降反增”的判斷。而實際（jì）上，在發現這274條新增水（shuǐ）體的（de）同時，已申（shēn）報的黑（hēi）臭水體多數已獲得有效治理。整體來看，黑臭水體數量呈現（xiàn）大幅（fú）下（xià）降（jiàng）態勢。
“被督查城市完成治理919個，新（xīn）發現274個，等於減少了645個。大家判斷全國地級以（yǐ）上（shàng）城市黑臭水體數量是增加了還是減少了?”王家卓認為，毋庸置疑（yí），過去治（zhì）理的效果是明顯的，成績是顯（xiǎn）著的。新發現的黑臭水體反映出了地方存在排查不夠嚴的現象，但是這是另一個問題，不影響已經完成治理的效果。
區域問題：隻有（yǒu）個別城市治標不治本
“治標不治本”的說法來（lái）源於張波司長提到的（de）督查過程中發現的幾個（gè）問題，其中一項為：“部分（fèn）地（dì）區治（zhì）標不治本。黑臭反彈的風險很高，督查發現有些地方存在調水衝汙，有的幹脆給河流加蓋等，這都是治（zhì）標不治本的一些措施（shī）。”
而部分地（dì）區治標不（bú）治本的現象，卻在不少（shǎo）媒體報道中（zhōng）被傳為“全國治標不治本”，讓關注黑臭（chòu）水體治理效果的人大呼上（shàng）當，進而對黑臭水（shuǐ）體治理整體工作感到失望（wàng）。
王（wáng）家卓（zhuó）解釋道：“確實發現了少部分（fèn）水體治（zhì）理中有這種（zhǒng）現象，但這是個別城市為求按時達標采取的不當錯誤，僅能代表這些所在城市在認識及方法上（shàng）存在問題，不是全國範圍內的工作問題。這次檢查的993個（gè）黑臭水體（tǐ），完成治理消除黑臭的（de）占92.5%，這些顯然是（shì）標本（běn）兼治的。直接（jiē）扣上全國治標不治本的帽子，有以偏概全的嫌疑，而（ér）且（qiě）也誤解了張波司長的意（yì）思”
對於目前黑臭水（shuǐ）體政治（zhì）現狀，王家（jiā）卓認為，全國範圍內，在國家高度關注下（xià），地方領導對此（cǐ）非常（cháng）重視，總（zǒng）體效果顯著，黑臭水體情況有較大改善。但是道（dào）路依然（rán）漫長，還有很多工作需要做。“古（gǔ）人說，白璧（bì）微瑕，雖然有瑕疵，但是（shì）整體上還是一塊玉。看問題當然重要，也應該看到成績，應客（kè）觀評價。”
產業現狀：PPP適（shì）合水環境，但要細化（huà）管理
黑臭水體在政策過後，產業（yè）迎來了（le）一段爆發性繁榮時期，不少資本入場，幾（jǐ）十億、上百（bǎi）億的PPP水環境打包項目不在少數。對於資（zī）本熱潮及不盡如人意的治理效果，有人下了這樣一個（gè）結（jié）論——狂（kuáng）歡之後一（yī）地雞毛。
對此，王家卓認為，水環境（jìng）治理PPP在摸索中前進。“在推進過程中推在一（yī）些問題。如部分項目前期倉促招標，後期落地難;部分項目可用（yòng）性付費和績效掛鉤比例不足;項目的邊界科學性有待加強等。”
他將一些PPP發（fā）展過程總結為幾個階段：一開始（shǐ）經曆了歡天喜地的階段，中標了非（fēi）常高（gāo）興;然後漫長的拉鋸、談判，實施起來發現工程落地不容（róng）易（yì），夜不能寐;慢慢（màn）磨下來後，大家逐漸回歸了平常心態;最後，一些事情（qíng）做完了，發現PPP用來治理水環境這（zhè）個事還是（shì）非常好的，又開始竭力（lì）推進。總體來（lái）看，水環境治理的PPP取得了一（yī）定成功，但也有（yǒu）一些不規範的項（xiàng）目影響（xiǎng）了地方政府、專業人士對PPP模式的看法。
王家（jiā）卓認為，PPP模式很（hěn）適合水環境治理。PPP模式績效很清晰（xī），水（shuǐ）治（zhì）好與否能看得很清楚;同（tóng）時，技術相（xiàng）對比較複雜，不是簡單的工程施工就可以（yǐ）結束，後續運營需要專業公司的參與（yǔ）。另外可以看到，水環境治理項目短期投資都較大，對政府的（de）財（cái）政短期資金壓力比（bǐ）較（jiào）大，需（xū）要解決路徑。希望有一（yī）些（xiē）後續政策加以支持。
在水環境PPP項目推進中，社會資本方主體發生變化的情（qíng）況（kuàng）也大範圍存在。如很多央企、國企帶著資本進入水務行業（yè）。在國資委(192號)文件出來之後，很多央企對一年的投資額度有所（suǒ）限製，更願意（yì）退回（huí）到工程為主（zhǔ）的位置。對（duì）於合格的社會資本方，王家卓認為，由於後（hòu）期運營相（xiàng）對（duì）複雜，還是要注重專（zhuān）業性，請專業的人做專業（yè）的事情。
