來源:生態環境部
生態環境部(bù)職能配置、內設機構和人員編製規(guī)定
第一條 根據黨的(de)十九屆三中全會審議通過(guò)的《中共中(zhōng)央關於(yú)深化黨和國家(jiā)機構改革(gé)的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一(yī)次會議批準的《國務院機構改革方案》,製定本規定。
第二(èr)條 生態環境部是國務院(yuàn)組成部門,為正部級,對外保留國家核安全局牌子,加掛國家(jiā)消(xiāo)耗臭氧層物質進出口管理辦公室牌(pái)子。
第三條 生態環境部貫徹落實(shí)黨中央關於生態環境保護工作的方針政策(cè)和決(jué)策部署,在履(lǚ)行職責過程中堅持和加強黨對生態環境保護工作的集中統一(yī)領導。主要職責是:
(一(yī))負責(zé)建立健全生態環境(jìng)基本製度。會同有關(guān)部門擬訂國家生態環境政策(cè)、規劃並組織實(shí)施,起草(cǎo)法律法規草案(àn),製定部門規章。會(huì)同有關部門編製並監督實施重點區域、流域、海域、飲用水水源地生態環(huán)境規劃和水功能(néng)區劃,組織擬訂生態環境標準,製定生態環境基準(zhǔn)和技術規範。
(二)負責重(chóng)大生態環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調重特大(dà)環境汙染事故和生態破(pò)壞事件的調查處理,指導協調地方政府對(duì)重特大突發生態環境事件的應急、預警工作,牽頭指導實施(shī)生態環境損害(hài)賠(péi)償製度(dù),協調(diào)解決有(yǒu)關跨區(qū)域環境汙染糾紛,統(tǒng)籌協調國家重點區域、流域、海域生態環境保護工作(zuò)。
(三)負責監督(dū)管理(lǐ)國家減排目標的落實。組織製定陸地和海洋各類汙染物排放總量控製、排汙許可證(zhèng)製度並監(jiān)督實施,確定大氣、水、海(hǎi)洋等納汙能力,提(tí)出實施總量控製的汙染物名稱和控製(zhì)指(zhǐ)標,監督檢查各地汙染物減排任務完成情況,實施生態環境保護目標責任製。
(四)負責提出生態環境領域固定資產投(tóu)資規模和方向、國家財政性資金安排的意見,按國務院規定權限審批、核準國家規(guī)劃內和年度計劃規模內固定資(zī)產投資項目,配合有關部門做好組織(zhī)實(shí)施和監督工作。參與指導推動循環經濟和生態(tài)環保產業發展。
(五)負責環境汙染防治(zhì)的監督管(guǎn)理。製定大氣、水、海洋、土(tǔ)壤、噪聲(shēng)、光、惡臭、固體廢物、化(huà)學品、機動車等的汙染防治管理製度並(bìng)監督實施。會同有關部門監督(dū)管理飲用水水源(yuán)地生態環境保護工作,組織指導城鄉生態環境綜合整治工作(zuò),監督(dū)指導農業麵源汙(wū)染治理工作。監督指導區域大氣環境保護工作,組織實施區域大氣汙染聯防聯控協作機製。
(六)指導協調和(hé)監督生態保護修複工作。組織編製(zhì)生態保護規劃,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要(yào)生態環境建設和(hé)生態破壞(huài)恢複工作。組織製定各類自然保護地生態環境監管製度並監督執法(fǎ)。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。指導協調(diào)和監督農村生態環境保(bǎo)護,監督生物技術環境安(ān)全,牽頭生物(wù)物種(含遺(yí)傳資源)工作,組織(zhī)協調生物多樣性(xìng)保護工作,參與生態保護(hù)補償工作。
(七)負責核與輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃、標準,牽頭負責核安全工作協調機製(zhì)有關工作,參與核事故應急處理,負責輻射(shè)環境事故應急處理工(gōng)作。監督管理核設施和放射源安(ān)全,監督管理核設施、核技術應用、電磁輻(fú)射、伴有放射性礦產資源(yuán)開發利用中的汙染(rǎn)防治。對核(hé)材料(liào)管製和民用核安全設備(bèi)設計、製造、安裝及無損檢驗活(huó)動實施監督管理。
(八)負責生態環境準入(rù)的監督管理。受國務院委托對(duì)重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境(jìng)影響評價。按國(guó)家規定審批或審查重大開發建(jiàn)設(shè)區域、規劃(huá)、項目環境影響評價文(wén)件。擬訂並組織實施生態環境準入清(qīng)單。
(九)負責生態環境監測工作(zuò)。製定(dìng)生(shēng)態環境監測(cè)製度和規範、擬訂相關標準並監督實施。會同有關部門統一規劃生態環境質量監(jiān)測站點設(shè)置,組織實施生態環(huán)境質量監測(cè)、汙染源監督性監測、溫室氣體(tǐ)減排監測、應急監測。組織對(duì)生態環境質量狀況進(jìn)行調查評價、預警預測,組織建設和管理國家生態環境監測網和全國生態環境信息網。建立(lì)和實行生態環境質量(liàng)公(gōng)告製度,統一發布國家生態環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環境信(xìn)息。
(十)負責(zé)應對氣候變化工作。組織(zhī)擬訂應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰略、規(guī)劃和政策。與有關部門共同牽頭組織參加(jiā)氣候變化國際(jì)談判。負(fù)責國家履行聯合國氣候變化框架(jià)公約相關(guān)工作。
(十(shí)一)組織開(kāi)展中央生態環境保護督察。建立健全生態環境保護督察製度,組織協調中(zhōng)央生態環境保護督(dū)察工作,根據授(shòu)權對各(gè)地(dì)區各有關部門貫徹落(luò)實中央生態環境(jìng)保護決策部署(shǔ)情況進行督(dū)察問責。指導地方開展生態環境保護督察工作。
(十二)統(tǒng)一負責生態環境監督執法。組織開(kāi)展全國生態環境保護執法(fǎ)檢(jiǎn)查活(huó)動。查(chá)處重大生態環境違法問題。指導全國生態環境保護綜合執法隊伍建設和業務工作。
(十三)組(zǔ)織指導和協調生態環境宣傳教育工作,製(zhì)定並組(zǔ)織實施生(shēng)態環境保護宣傳(chuán)教育綱要,推動社會組織和(hé)公眾參(cān)與生態環(huán)境保護。開展生態環境科技工作(zuò),組織生態環境重(chóng)大科學研究和(hé)技術工程示範,推動生態環境(jìng)技術管理體係建設。
(十四)開展生(shēng)態(tài)環境國際合作(zuò)交流,研究提出(chū)國際生態環境合作中有關問(wèn)題的建議(yì),組織協調有關生態環境國際條約的履約工(gōng)作,參與(yǔ)處理(lǐ)涉外生態環境事務,參(cān)與全球陸(lù)地和(hé)海洋生態環境治理相關工作。
(十五)完成黨中央、國務院交(jiāo)辦的其他任務。
(十六)職能轉變。生態環境部要統一行使生(shēng)態和城鄉各類汙染排放監管與行(háng)政執法職責,切(qiē)實履行監(jiān)管責任,全麵落實大氣、水、土壤(rǎng)汙染防治行動(dòng)計劃,大幅減少進口固體廢物(wù)種類和數量直至全麵禁止洋垃圾入境(jìng)。構建政府(fǔ)為主導、企業為主體、社會組織和公(gōng)眾共同參與的生態環境治理體係,實行最嚴格的(de)生態環境保護製度,嚴守生態(tài)保護紅線和環境質量底線,堅決打好汙染防治攻堅戰,保障(zhàng)國家生態安全,建設美麗中國。
第四條 生態(tài)環境部設下列內設機構:
(一)辦公廳。負(fù)責機關日常運轉工作,承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化等工作(zuò),承擔全國生態環境信息網建設和管理工作。
(二(èr))中央(yāng)生態環境(jìng)保護督察辦公室。監督生態環境保護黨政同(tóng)責、一崗雙責落實(shí)情況,擬訂生態環境保護督察製度、工作計劃、實施方案並組織實施,承擔中央生(shēng)態環境保護督察組織協調工作(zuò)。承擔國務院生態環境保護督察工作領導小組日常工作。
(三)綜合司。組織(zhī)起草生態環境政策、規劃(huá),協調(diào)和審(shěn)核(hé)生態環(huán)境專項規劃(huá),組織生態環境統計、汙染源(yuán)普查和生態環境形勢分析,承擔汙染物排放總量控製綜(zōng)合協調和管理工作,擬訂生態環境保護年度目標和考核計劃。
(四)法規與標準司。起草法律法規草案(àn)和(hé)規(guī)章,承擔機關有關規範性文件的合法性審查工作,承擔機關行政(zhèng)複議、行政應訴等工作,承擔國家(jiā)生態環境標準、基準和(hé)技術規範管理工(gōng)作。
(五)行政體製與(yǔ)人事司。承擔機關、派(pài)出機構及直屬單位的幹部人事、機構編製、勞動工資工作,指導生態環境行業人才隊伍建(jiàn)設工作(zuò),承擔生(shēng)態環境保護係統領導幹部雙重管理有關工作,承擔生態環境行政(zhèng)體製改革有關工作。
(六)科技與財務司。承擔(dān)生態環境領域固定資產(chǎn)投資和(hé)項目管理相關工作,承擔機關和直屬(shǔ)單位(wèi)財務、國有資(zī)產管理(lǐ)、內(nèi)部審計工作。承擔生態環境科技工作,參與指導(dǎo)和推動循環經濟與生態環保產業發(fā)展。
(七)自然生態保護司(生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理(lǐ)辦公室)。組(zǔ)織(zhī)起草生態保(bǎo)護規劃,開展全國生態狀況評估(gū),指導生態示範創建。承擔自然保護地、生態保護紅線相關監管工作。組(zǔ)織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。承擔中國生物多(duō)樣性保護國家委(wěi)員會秘書處和國家生物安全管理辦(bàn)公室工作。
(八)水(shuǐ)生態環境司。負責全國地表水生態環境監(jiān)管工作,擬訂和監(jiān)督實施國家重點流(liú)域生態環境規劃,建立和組織實施跨省(shěng)(國)界(jiè)水體斷麵水質考(kǎo)核(hé)製度,監督管理飲用水水源地生態環境保護工作(zuò),指導入河排汙(wū)口設置。
(九)海洋(yáng)生態環(huán)境司。負責全國海洋生態環境監管工作,監督(dū)陸(lù)源汙染物排(pái)海,負責防治海岸和海洋工程建設項目、海洋油氣勘探開發和廢棄物海洋傾倒對海洋汙(wū)染損害的生態環境(jìng)保護工作,組織劃定(dìng)海洋(yáng)傾倒區。
(十)大氣環境司(京津冀及周邊(biān)地區(qū)大氣環境管(guǎn)理局(jú))。負責全國大氣、噪聲、光、化石能源(yuán)等汙染防治的監督管理,建立對各地區大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標落(luò)實情況(kuàng)考核製度,組織擬訂重汙染天氣應對(duì)政策措施,組(zǔ)織協調大氣麵源汙染防治工作。承擔京津冀及周邊地區大氣汙染防治領導小組日常工作。
(十一)應(yīng)對氣候變化司。綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響,牽頭承擔國(guó)家履(lǚ)行(háng)聯合國氣(qì)候變(biàn)化框(kuàng)架公約相關工作,組織實施清潔發展機製工作。承擔國家應對氣候變化及節(jiē)能減排工作領導小組有關具體工作。
(十二)土壤生態環境司。負責全國土壤、地下水等汙染防治和生態保(bǎo)護的監督管理,組(zǔ)織指導農村生(shēng)態環境保護(hù),監督指導(dǎo)農業麵源汙染(rǎn)治理工作。
(十三)固體廢物與化學品司。負責全(quán)國固體廢物(wù)、化(huà)學品、重金屬等汙染防治的監督管(guǎn)理,組織實施危險廢物(wù)經營許可(kě)及出口核準、固體廢物進口許可(kě)、有毒化學品進出口登記、新化學物質環境管理登記等環境管理製度(dù)。
(十四)核設施安全監管司(sī)。承擔核與輻(fú)射安(ān)全法律法規草案的起(qǐ)草,擬訂有關政(zhèng)策,負責核安全工作協調機製(zhì)有關工作,組織輻射環境監測,承擔(dān)核與輻(fú)射事故應(yīng)急工作,負責(zé)核(hé)材料管製(zhì)和民用核安全設備設計、製造、安裝及無損檢驗活動的監督管(guǎn)理。
(十五)核電安全監管司。負責核電廠、研(yán)究型反應堆(duī)、臨界裝(zhuāng)置等核設施的核安全、輻射安全、輻射(shè)環境(jìng)保護(hù)的監(jiān)督管理。
(十六)輻射源安全監管司。負責核燃料循環設(shè)施(shī)、放(fàng)射性廢(fèi)物(wù)處理(lǐ)和處置設(shè)施、核設施(shī)退役項目、核(hé)技術利用(yòng)項目、鈾(釷)礦和(hé)伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設施(shī)、放射性(xìng)物質運輸的核安全、輻射安全和輻射環境保護、放射性汙染治理的(de)監督管理。
(十(shí)七)環境影響評價與排放管理司。承擔規劃環境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項(xiàng)目環境影響評價工作,承擔排(pái)汙許可綜(zōng)合協調和管理工作,擬訂生態環境準入清單並組織實施。
(十八(bā))生態環境監測司。組織開展生態環境監測、溫室氣體(tǐ)減排監測、應急監測,調查評估全國生態環境質量狀況並進行(háng)預測預警,承擔國家生態環境監測網建設和管理工(gōng)作。
(十九)生態環境執法局(jú)。監督生態環境政(zhèng)策、規(guī)劃、法規、標準的執行,組織擬訂重特大突發生態(tài)環境事件和生態破壞事件的應急預案,指(zhǐ)導協(xié)調調查處理(lǐ)工作,協調解決有(yǒu)關跨區域環境汙染糾紛,組織實施建設項目環境保護設施同時設計(jì)、同時施工、同時(shí)投產使用製度。
(二十)國際合作(zuò)司。研(yán)究提出國際生態環境合作中有關問題的建議,牽頭(tóu)組織有關國際條約的談判工作,參(cān)與處理涉外的生態環境事務,承擔與(yǔ)生態環(huán)境國際組織聯係事務。
(二十(shí)一)宣傳教育司。研究擬訂並組織實施生態環境保護(hù)宣傳教育綱要,組織開展生態文明建設和環境友好型社會建設的宣傳教(jiāo)育工作。承擔部新聞審核和發布,指導生態環境輿情收(shōu)集、研判、應對工作。
機(jī)關黨委。負責(zé)機關和在京派出機構、直屬單位的黨群工作。
離退休幹部辦公室。負責離退休幹部工作。
第五條 生態環境部機關行政編製478名(míng)(含兩委(wěi)人員編(biān)製4名、援派機動編製2名、離退(tuì)休幹(gàn)部(bù)工作人員編製10名)。設部長1名,副部長4名,司局級領導職數78名(含總(zǒng)工程師1名、核安全總工程師1名、國家生(shēng)態環境保護(hù)督察專員8名、機關黨委專職副書記1名、離退休幹部辦公室領導職數1名)。
核設施安全監管司、核電安全監管司、輻射源安(ān)全監管司既是生態環境部的內設機構,也是國家核安全局的內設機構。核安全總工程師(shī)和核設施安全監管司、核電安全監管司、輻射源安全監管司(sī)的司長對外可使用“國家核安全局副局長”的名稱。
第六條 生態環境部所屬華(huá)北、華東(dōng)、華南、西北、西南、東北區域督察局,承擔(dān)所轄區域(yù)內的生態(tài)環境保護督察工作。6個督察局行政編製240名,在部機關行政編製總額外單列。各督察(chá)局設(shè)局(jú)長1名、副局長2名、生態環境保(bǎo)護(hù)督察專員1名,共24名司局級領導職(zhí)數。
長江、黃河、淮河、海河、珠江、鬆遼、太湖(hú)流域生態環境監督管理局,作為生態環境部設在七大流域的派出機構,主要負責流域生態環境監管和行政執法相關工作,實行(háng)生態環境部(bù)和水利部雙(shuāng)重領導、以生態環境部為主的管理體製,具體設置、職責和編製(zhì)事項另行(háng)規定。
第七條 生態環境部所屬事業(yè)單位的設置(zhì)、職責和編製事項另行規定。
第八條 本(běn)規定由中央機構編製委員會辦公室(shì)負責解釋,其調整由中央機構編製委員會辦公室按規定程序辦(bàn)理。
第九(jiǔ)條 本規定自2018年8月1日起施行。