來源(yuán):中國水網
既要經濟增長,又要環境保護,這是難上加難的事情,大(dà)多數省(shěng)份,生(shēng)態文明建設有支付意願,沒支付(fù)能力。如何走出經濟與環境對立麵,如何(hé)實現少花錢、不花錢甚至賺錢做生態環境保護,化解地方政府環保均等化支付困境。
針對這些困惑和難題, 11月8日,在“兩山理論”的寧波實踐論壇上,E20環(huán)境平台董事長、首席合夥人,清華海峽研(yán)究院生(shēng)態中國創新中心主任傅濤博士,高(gāo)屋建瓴提出兩山經濟及所屬的四大價值規律,試圖(tú)從綠水青山的增量(liàng)中找(zhǎo)到金山(shān)銀山,將(jiāng)綠水青山轉化(huà)為金(jīn)山銀山,為兩山論落地提供“靈丹秘籍”。
不同凡響的2018年:環境產業(yè)從仙界墜入凡界(jiè)
2018年是改革開放40年,也應該是中(zhōng)國進入(rù)新時代的元年,這(zhè)個新(xīn)時代元年不同凡(fán)響:中美激烈(liè)對(duì)抗,世界貿易體係大動蕩,中國經濟發(fā)展模式也(yě)在轉型。不僅(jǐn)限於中國(guó),各國(guó)都不可(kě)能按照(zhào)原來模式繼續發展,世界(jiè)局勢在發生變化,正在形成一個人類命(mìng)運共同體。
在此情形下,各方都在試(shì)圖向人民尋求力量。美國和中(zhōng)國都是以人民(mín)為中心,不同的是,中(zhōng)國走向的是對外命運共同體,生態環境和一個(gè)都不能少。而美國走向的是美國(guó)優先、種族(zú)主義、霸(bà)淩主義,不願(yuàn)承(chéng)擔對自己沒有直接好處的國際責任,退(tuì)出《巴黎(lí)協定》就是美國優先價值觀(guān)的直接體現。
“回歸到環保領(lǐng)域,受宏觀大背景下(xià)的影響,今年經濟增長(zhǎng)很不樂觀(guān),環境產業從仙界又回到(dào)了凡界。很(hěn)多環保企業尤其是民營上(shàng)市公司,受影響較大,甚至(zhì)到了生死攸關的程度。未來產業(yè)發展方向在哪裏?在這種(zhǒng)情況之下(xià),環保是不是(shì)要為經濟增長(zhǎng)讓步?”傅濤表示,這(zhè)些(xiē)疑問可以從黨中央的(de)會議精神中找到答案(àn),生態文明(míng)建設作為一項最普惠的民生福祉,關乎中華民族永續發展的根本大計,未來很長一段時間,絲(sī)毫不要懷疑黨對生(shēng)態(tài)環境保護與治理的決心和定(dìng)力,這(zhè)場席(xí)卷全國的汙染攻堅戰絕不會因為部分地區經濟下滑(huá)而改變。
揮之不去的困惑:要經濟增長,還是環境(jìng)保護?
在尋求更大變化的同時,許多地區麵臨更大的困惑。如新安江(jiāng)生態補償案例中,黃山為了(le)給下遊杭州(zhōu)市的發展提供(gòng)一(yī)湖清水,保障進入千島湖的水質保持在(zài)I類水體,放棄了許多發展機會,雖然每年會拿到補償金,但這筆錢是遠遠不夠的,黃山需要探索(suǒ)新的發展路徑。
傅濤指出,做環保並不難(nán),隻要(yào)錢夠了,汙染物(wù)都(dōu)能得到有效治理(lǐ);經濟發展也不難,基建設施建設投資(zī)上去,經濟就能上(shàng)來了,難的是既要經濟又要環保。對地方政府來說,在黨(dǎng)政同責條件下,抓經(jīng)濟不抓環保,官當(dāng)不成;有了環保(bǎo)沒有經濟,官(guān)也升不上去。
此外,環保治理也變得(dé)越來越難,最容易治理的、付費清(qīng)晰的項目已經快做完了,越往(wǎng)後(hòu)越難。比如(rú)供水/汙水治理可以向老百姓收費,垃圾治理也可以向老百姓收(shōu)費、產生的電量賣給(gěi)電力公司,但是地下水和空氣治理收費方式就(jiù)不那麽清晰,負擔 “落在”政府身上,但隨(suí)著地方財政(zhèng)收入(rù)減少,經濟不發達的縣域政府力不從心,囊中羞澀,可汙染治理又是一項不得不(bú)做的“政治”任務。
傅濤也有同(tóng)感(gǎn),既(jì)要經濟增長,又要環境保(bǎo)護,這的(de)確是兩難(nán)的事情,再加上全(quán)國各(gè)地經濟條件不同,環境支付能力(lì)也(yě)存在不平衡和不充分情況,大多數地方,生態文明建設有支付意願(yuàn),沒支付能(néng)力。如何走出經濟與環境對立麵,實現兩者的辯證統一,如何把握這個尺度(dù),將(jiāng)環保支付能力控製在財政能承受的範(fàn)圍內,是91视频在线不得不解決的(de)問題。
這個問題的答案,習總書記早在2005年視察湖州安吉便提出“綠(lǜ)水青山就是金山銀山”,讓91视频在线(men)從綠水青山(shān)的增量價(jià)值中獲取金山銀山。遺憾的是“兩山論”的偉大(dà)理念,全(quán)國很多省份依然沒有找到實踐它的“路徑”,離真正的落地、指導各地實踐還有(yǒu)很長的路要走,很多的(de)難關要克服。
綠水青山怎麽轉化金(jīn)山銀山?國內很多專家和學者(zhě)也在研究實踐它的“路(lù)徑”。有的專家仿照GDP概念,提出GEP(生態係(xì)統生產總值),將一個行政區域內的生態係統,通過資產負債表、權益交易等方式核算出來。傅(fù)濤認為,僅僅靠算法是不(bú)行的,由於它不能促進經濟發展,提供(gòng)就(jiù)業,不(bú)能實現GDP和(hé)環境保護的雙贏,算出來的(de)“兩山論”注定不可長久。如果“兩山論”隻(zhī)是算(suàn)出來的,那麽誰(shuí)先做誰吃虧。
解讀:兩(liǎng)山經濟四大價值規律
帶著這樣的問題與思考,傅濤博士帶(dài)領著E20綠色(sè)發展研究中心團隊,3年前開始嚐試(shì)研(yán)究(jiū)“兩山論”實踐的路徑,並(bìng)調研湖州安吉、邯(hán)鄲、重慶、東莞(wǎn)、宜興等地優秀成(chéng)功案例,大膽做第一個吃螃(páng)蟹的人,探(tàn)索性提出兩(liǎng)山經濟(jì)。
傅(fù)濤表示,兩山(shān)經濟這本書,試圖回答能否實現少花錢、不花錢,甚至賺錢做生態環境保護,能不能化解地方政府環保支付壓(yā)力的困(kùn)局,能不能幫助企業找到一條綠色發展(zhǎn)路(lù)徑。
如果按照傳統經(jīng)濟學的價值規律——基(jī)本對價和自(zì)私銷售規律,無法實現綠色(sè)發展,無法(fǎ)實現綠水青山和金山銀山的轉變,因此(cǐ)傅濤團隊從經濟學的角度,創造性(xìng)提出四大經濟價值規律。
協同(tóng)需求規律:破除經濟人的自私行為
協同需求規律,應先(xiān)破除經濟人的自私假設。傅濤在《兩山經濟》著作中指出,當人類(lèi)社會認識到社會(huì)問題、自然(rán)災害對自身利益間接的(de)、長遠的影響,部分經濟主體開始通過不同方式(shì)表達自己短期利益之外的責任。
傅濤形象地說,這好比做公益、捐款,都不是(shì)從經濟人的自私行為出發(fā)。當越來(lái)越多的人願意為(wéi)幹(gàn)淨空氣、清澈水等(děng)買單,願意在滿足自身需求的基礎上,協同人與自然(rán)的需求,為後代子孫、為自然環境改善消費(fèi),91视频在线(men)就能從綠水青山(shān)的價值增量中找到變成金山銀山。他補充說,生態文(wén)明的經濟人不僅僅為自己的需(xū)求而消費。
人類消費非自身需求的比例是衡量國家(jiā)生態文明發育程度的(de)標誌。這(zhè)種需求有的是主動行為,賦予產品和需求服務之中,比如有些人願意因為環保責任而購買可降解的餐盒和電動汽車;再比如有些人出於對安全食品、有機蔬菜、健(jiàn)康娛(yú)樂等追求,主動購(gòu)買有機食品或體驗更高層次的旅遊,雖然價值(zhí)要貴些(xiē)。莫幹山上(shàng)一張床,雖然用來睡覺,但感知不同,它的價值或(huò)許抵過山下的(de)一(yī)座房。
也有(yǒu)的需求需要強製性手段,通過(guò)法(fǎ)規、公約、標準等被動對價(jià)方式來實現,比如強製淘汰重汙染車輛、約(yuē)束二氧化碳排放而形成的國際CDM機製等。
生態供給規律:勞動鏈接生(shēng)態循環(huán)產業價值
建立新的價(jià)值規律,也需要重新考慮(lǜ)供給形式。
現在(zài)的生態文明是站在工業文明高度(dù)發達的基礎之上,絕大部分產品供大於求的背景下。在這個背景下,傅濤預判,未來20-30年,萬物(wù)互聯和生態互(hù)聯“銳不可當”,以前91视频在线認(rèn)為鏈接產(chǎn)生不了價值,互聯網的出現打破了固有思維,使鏈接重生“新”的價值。計算機跟計算機的鏈(liàn)接,產生了微軟(ruǎn)和Intel,移動互聯網出現,使得人與(yǔ)人(rén)之間的連接更加(jiā)緊密,產(chǎn)生了BAT大鱷公司。
比(bǐ)如鏈接(jiē)社會價值的(de)百度知道,它建立(lì)的搜素引擎係統(tǒng),提問(wèn)是你(nǐ),回答是網友,但是產權是百(bǎi)度的,在這個係統裏(lǐ),不斷的(de)有人提問(wèn),不斷的(de)有人回答,那(nà)麽它的價值呈指數級增長(zhǎng),BAT公司都(dōu)是指數級的增(zēng)長,他們不是靠勞動創造價值,而(ér)是靠勞動(dòng)鏈接(jiē)人與人之間的社會循環,產生巨大的價值。機(jī)器與機器之間的物聯網是第三層級的互聯網,正在產生新的企業巨頭(tóu)。
傅(fù)濤堅信,按照此規律,在(zài)生態文明建設新時代,各生態主體之間的互(hù)聯成為趨(qū)勢,是(shì)第四層次的“互聯(lián)網”。諸葛(gě)亮借東風就是鏈接生態循環的典型案例,通常來(lái)講,東風不是(shì)一(yī)個(gè)戰爭要素(sù),但在赤壁戰爭中(zhōng)東(dōng)風是個關鍵的要素,諸葛亮通過觀天氣、神預測,鏈接到自然要素的東(dōng)風,成為戰爭中的關鍵因素,功勞僅次於周瑜。
時空變現規律:兩山價值核算需要(yào)格局
為通俗理解時空變現規律,傅濤列舉塞翁失馬/特朗普的案例說明,在不同的時空範圍(wéi)下,對同樣的一(yī)件(jiàn)事的判斷,換(huàn)個角度、換個時間維度,答案自然不同。
因此,從更長遠的時(shí)間維度和更大的空間(jiān)維度(dù)的角度,《兩山經濟(jì)》提出時空(kōng)變(biàn)現規律。傅濤指(zhǐ)出,生態文明建設是一(yī)個長遠(yuǎn)的過程,兩山價值的核算(suàn)需要更高格局,古人(rén)常說(shuō),十年育樹,百年育(yù)人就是這個道理。生態文明是功在(zài)當代、利在千秋的千年大計,91视频在线要有足夠(gòu)的耐心和格局讓生態價值(zhí)真正發(fā)揮出來。
傅濤指出,生態(tài)價值的後延(yán)可能幾十年甚至上百年,就需要(yào)以天下為(wéi)己任的長期執政體製來發揮(huī)作(zuò)用,需要從製度上(shàng)給出更大(dà)的核算範圍和時間尺度。眼下綠水青山的收益周期長,生態循環範圍(wéi)大,但在黨政同責的(de)政治主(zhǔ)導下,我相信會有足(zú)夠的時(shí)間和空間使(shǐ)其變(biàn)成金山銀山。
循環奇點規律:寧波固廢處置中心就是價值(zhí)“奇點”
為了通俗理解(jiě)循環奇點規律,傅濤在《兩山經濟》著作中創造性提出“車站理論”。
會(huì)上,他(tā)形(xíng)象說道,鐵(tiě)路價值是運輸,如果鐵路從你(nǐ)們家過,但沒設置站點很悲催,留給你的隻是呼嘯而(ér)過的噪音和沿途的垃圾,什麽價值都沒(méi)有。如果你家處於核心中轉站和樞紐站(zhàn),價值才能最(zuì)大化,這個中轉站或者樞紐站就是價值奇點。
每天這麽(me)多(duō)價值在流轉,為什麽你沒能(néng)捕捉到(dào),而百度知道能捕(bǔ)捉到?傅(fù)濤解釋稱,因為它們處於價值奇點上,可以鏈(liàn)接(jiē)不同的(de)時間、地點和空間,百度(dù)知道(dào)正是(shì)靠(kào)鏈接人(rén)與人的社會循環產生巨大的價值,若91视频在线將餐(cān)廚垃圾穩定鏈接到農業、能源領域,它就不僅僅是環境產業了,而是具有價值增量的兩(liǎng)山產業。
自然循(xún)環(huán)與社會循環沒有終點,在傅濤看來,終點就是奇點,如果將生活垃圾(jī)隻處理到無(wú)害化水平,那它隻是終點站,若將公眾參與(yǔ)、社會引導(dǎo)、老百姓感知融(róng)到一體,那(nà)麽它就(jiù)是更大層次(cì)交(jiāo)通樞(shū)紐。