來源：法製日報

今年前11個月，全（quán）國338個（gè）地級及以上城市優良天數（shù）比例同比（bǐ）上升1.1個百分點；全國地表水優良水質斷（duàn）麵（miàn）比例增至73.5%，劣Ⅴ類降至5.0%。這是生態環境部部長李幹傑給（gěi）出的一組數（shù）據。

不僅如（rú）此，12月15日，李幹傑在“中國生態文明（míng）論壇南寧（níng）年會”上作主旨演講時明確指出，改（gǎi）革（gé）開放40年來，我國共製定（dìng）實施了（le）60餘部生態環保法律法規，生態環境（jìng）質量由局部惡化轉向總體持續改善。

李幹傑指出，今年6月（yuè），中共中央、國務院印發《關於全麵（miàn）加強（qiáng）生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》，明確打好汙染防治攻堅戰（zhàn）的時間（jiān）表、路線圖、任務書。

根據這（zhè）一時間表、路線圖（tú）、任務書，生態環境部提出，3年堅決打贏藍天保衛（wèi）戰和打好柴油貨車汙染治理（lǐ）、城市黑臭水體治理、渤海綜（zōng）合治理、長江保護（hù）修複、水源地保護、農業農村（cūn）汙染治理攻堅戰等七場標誌性重大戰役。

目前，贏藍天保衛（wèi）戰、城市黑臭水體治理、飲用（yòng）水源地違法項目清理三大攻堅戰已取得階段性進展。

生態文明和建設美麗中（zhōng）國寫入（rù）憲法

2018年即將過去，在李幹傑看來，2018年是我（wǒ）國（guó）改革開放40周年，也是中國生態文明（míng）建設和生態環境保護事業發（fā）展史上具有重要裏（lǐ）程碑意義的一年。

他說，今年（nián）有幾件（jiàn）大（dà）事值得銘記。“今年（nián）5月，全國生態環境保護大會在京召開，習近平（píng）總書記（jì）出席會議並發（fā）表重要（yào）講話（huà）。”在李幹傑看來，這次大會是我國（guó）生態文明建設和生態環境（jìng）保護（hù）發展（zhǎn）曆程中規格最高、規模最大、影響最廣、意義最深的曆史性（xìng）盛會。

他認為，大會最大的亮點是正式（shì）確立了習近（jìn）平生態文明思（sī）想，這是標誌性、創新性、戰略性（xìng）重大理論成（chéng）果。

李幹傑指出，今年6月，中（zhōng）共中央、國務（wù）院印發（fā）《關於全麵（miàn）加強生（shēng）態環境保護堅決打好汙染防（fáng）治攻堅（jiān）戰的意見（jiàn）》，明確打好汙染防治攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。此外（wài），十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案，把新發展理念、生態文明和建設美麗中國的要求寫入憲法。他說，在（zài）黨和國家機構改（gǎi）革（gé）中，新組建生態環（huán）境部（bù），統一行使生（shēng）態和城鄉各類汙染排放監管和行政執法職責（zé）。

在李幹（gàn）傑看（kàn）來，這些重大部署和（hé）舉措，為（wéi）加（jiā）快推進生態文明（míng）建設、建設美麗中國提供了重要動力和有力保（bǎo）障。

李（lǐ）幹傑特別指出，改革開放40年來，將綠水青山就是金山銀山等綠色發展理念作為推（tuī）進現代化建設（shè）的重大原則，協同（tóng）推（tuī）動經（jīng）濟高質（zhì）量發展和（hé）生態環境高水（shuǐ）平保（bǎo）護，供給側結構性改革加（jiā）快（kuài）推進，一大批高汙染企業有序退出，單位GDP能耗和（hé）水（shuǐ）耗持續下降，我國正在走出一條經（jīng）濟（jì）增長與環境改善的雙贏之路。

改革開放40年執法監察力度最大（dà）

李幹（gàn）傑指出，改革開放（fàng）40年，是生態環境保護法律法規（guī）體係（xì）不斷健全（quán），執法督察力度逐步加大的40年。

改革開放40年，是生態環境保護法律（lǜ）法規體係不斷健全，執法督察力度逐步加大的40年。

“特別是黨的十八大以來，共製修訂法（fǎ）律8部。”李幹傑說，“史上最嚴”的新環境保護法自2015年開始實施，在打擊環境違（wéi）法行為方麵效果顯著。

《法製日報》記者了解（jiě）到，中央（yāng）生態環境（jìng）保護督察實現31個省(區、市)全覆蓋，今年又分兩批對20個省(區)開展“回頭看”，直接推動解決14萬多個群眾身邊的生態環境問題，成（chéng）為落實地方黨委和政府及其有關部門生態環境（jìng）保護責任的硬招、實招。

改革開放40年，也是生態環境（jìng）保（bǎo）護政策製度（dù）體係不斷完善，治理水平（píng）穩步提升的40年。

“40年來，我國先後召開七次全國生態環境保護大會(會議)(不包括1973年召開的第一次全國環境保護會議)，從‘三大環境政策’‘八項（xiàng）環境管理製度’到‘環境與發展（zhǎn）十大對策’，再到（dào）將（jiāng）主要汙染物總量減排列為經濟社會發展約束性指標，堅持依靠製度保護生（shēng）態環境。”李幹傑透露，黨的十八大以來，加快推進生態文（wén）明頂（dǐng）層設（shè）計和（hé）製度體係建設，中央全麵深化改革領導（dǎo）小組(委員會)會議審議通過40多項生態文明建設和（hé）生態環境保護改革具體方案，“四梁八柱”性質（zhì）的製度體係基本形成，生態環境治理水平有效提升。

特別（bié）值得注意的是，40年來，國家環境保護行政機構曆經五次重大（dà）跨越，全國生態環境保護機構隊伍建設持續（xù）加（jiā）強。

“特別是（shì）黨的十八（bā）大以來，組建生（shēng）態環境部，省以下環保機構（gòu）監測監察執法垂直管理等改革舉措加快推進（jìn）。”李（lǐ）幹傑說。

“十（shí）二五”期間，全社會環境汙（wū）染治理投資達4.17萬億（yì）元，較“十一五”增（zēng）長92.8%。2017年，全（quán）社會環境汙染治理投資總額達9539億元，較2015年增長8.3%，有力支撐了生態環境（jìng）治理能力建（jiàn）設。1436個國控空氣質量監測站完成監測事權上收，2050個國家地表水考核斷麵全麵實施采測分離，兩萬多家重點排（pái）汙單位實施自動監控。

338個城市好天氣同比增加（jiā）一成

今年以來，生態環境部啟動了（le）藍天保衛戰、飲（yǐn）用水水源（yuán）地（dì）環境違法項目專項督查以及黑臭水體綜合整治等。這也是七大汙染防治攻堅中的三大標誌性戰役。

據李幹傑介紹，今年1月至（zhì）11月（yuè），全（quán）國（guó）338個地級及以上城市優良天數比例同比上升1.1個百分點，PM2.5濃度（dù）同比下降（jiàng）7.3%；京津（jīn）冀及周邊地區（qū）、長三（sān）角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降12.1%、6.5%、11.1%。

飲用水水源（yuán）地違法項目清理是經國務院（yuàn）批準，在（zài）今年年底前必須完成的（de）一項工作。為此，生態環境部專門啟動了專項督（dū）查。按照生態環境部部署，2018年年底（dǐ）前，長江經濟帶縣級（jí）、其他省份地市級水（shuǐ）源地要完成排查（chá）整治任務，共涉及31個省(區、市)276個地市1586個水源地的6251個環境違法問題整治。

12月16日，生態環境部執法局有關（guān）負責人告訴記者，截至目前，6251個環境問題（tí）中（zhōng），已（yǐ）完成6195個問題（tí）整治，完成率達（dá）99%。

按照《水十條》要求，今年年底前，直轄市、省會城市、計劃單（dān）列市建成區黑臭水體（tǐ）消除比例高於90%。為此，生態（tài）環境部在（zài）今（jīn）年分別組織了黑（hēi）臭水體整治督查和巡查。

李幹傑說，今年前11個月，全國地表（biǎo）水優良（liáng）水質斷麵比例增至73.5%，劣Ⅴ類降至5.0%。

將完成省以下生態環境機（jī）構垂（chuí）改

盡管，生態（tài）環境汙染防（fáng）與治均取得了令人矚目（mù）的成就，但是，在李幹傑看來，當前，我國生（shēng）態文明建設正處於壓力（lì）疊（dié）加、負重（chóng）前（qián）行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美（měi）生態環境需要的攻堅期，也到（dào）了（le）有條件有能力（lì）解決生態環境突出問題的窗口期。

李幹傑提（tí）出，將嚴（yán）格落實（shí）“黨政（zhèng）同責”“一崗雙責”。也就是說，地方各級（jí）黨委和政府對本行政區域的生態環境保護工作及生態（tài）環境質量負（fù）總責，各（gè）相關部門（mén）要履行好生態環境保護職責。同時，要加快（kuài）完成所有（yǒu）省（shěng）份生態保（bǎo）護紅線劃定，實現一條紅線（xiàn）管控重要生態空間。

李幹傑強調，推進生態環境（jìng）監管體係改革，強化生態保護修複和汙染防治統一監管（guǎn）。全麵完成省以下生態（tài）環境機構監測監察執法垂直管理製度改革（gé），整合（hé）組建生態環境保護綜合執法隊（duì）伍（wǔ）。推進跨（kuà）地區環保機構試點，組建流域環境監管執法機構。加快推行排汙許可製度（dù），推行生態環境損害賠償製度，推進社（shè）會（huì）化生態環境治理（lǐ）和保護。