來源（yuán）：中國財經報（bào）

2018年（nián），中（zhōng）央財政緊緊圍繞汙染防治攻堅戰確定的幾場標誌性戰役，著力在增（zēng）投入、轉方式、建機製上下（xià）功夫，不斷加大對汙染防治攻堅戰的財政支持力度（dù）。

一是支持打贏藍（lán）天保衛戰（zhàn），推（tuī）動京津（jīn）冀及周邊等主戰場（chǎng）空氣質量明顯改（gǎi）善。推進北方地區冬季清（qīng）潔采（cǎi）暖，擴（kuò）大試點城市範圍，安排138億元，將“2+26”通道（dào）城市全部（bù）納入試點支持範圍,考慮北京冬奧會空氣質量承諾，將張家口市納入試點,有序將汾渭平原部分城市納入試點。支持重（chóng）點區（qū）域綜合（hé）性（xìng）大氣汙（wū）染（rǎn）防治，充分考慮柴油貨車汙（wū）染治理、應對重汙染天氣等工作任務，安排62億元支持京津冀、長三角等重（chóng）點區域省份落（luò）實好（hǎo）大氣汙染防治主體責任，並向河北（běi）省（shěng）等任務量大、財力困難（nán）的省份傾斜。

二是支持實施碧水（shuǐ）保（bǎo）衛戰，促進水生態環境持續（xù）改善。出台長江經濟帶生態保護修複獎（jiǎng）勵政策，安排資金50億元，支持相關省份省際間及省域內橫向生態補償機製建設，2018年推動雲貴川、蘇皖、渝（yú）湘黔在赤水河等流域建立橫向生態保護機製。支（zhī）持重點流域、區域開展水汙（wū）染防治，安排資金100億元，加大對南水（shuǐ）北調工程水源區、遼河、黃河等重點流域的支持力度，實施水（shuǐ）源地保護、水體富營（yíng）養化治理、重（chóng）點流域生態修複等工作。支持實施黑臭水體治理，選拔確定了邯鄲、長治、長春等首批20個示範城市實施黑臭水體治理激勵政策（cè），中央（yāng）財政給予梯級（jí）獎勵，安排40億元（yuán），鼓勵盡早銷號（hào）。實（shí）施中西部汙水處理設施提質增效支持政策，安（ān）排10.5億元，引導（dǎo）地方加快補齊城鎮汙水收集和處理設施短板。同時，加大渤海綜合治理力度，調整海（hǎi）島及（jí）海域保護資金使（shǐ）用（yòng）範圍，先期安（ān）排啟動資金10億元，將渤海綜合治理作為支（zhī）持重點（diǎn），堅持陸海統（tǒng）籌的原則，支持（chí）做（zuò）好渤海岸線整治恢（huī）複、濱海濕地保護和恢複、渤海入海排汙口提標改造等工（gōng）作。

三是支持實施（shī）淨土保衛戰，提高（gāo）資（zī）金使用效益。安排土壤汙染防（fáng）治資（zī）金35億元，全麵（miàn）保障土壤汙染（rǎn）狀況詳查、先行（háng）示範區建設、土壤汙（wū）染治理與修複技術應用試點，糧食主（zhǔ）產區（qū）土壤汙染防治等工作，推動有效管控農用地和（hé）城市建設（shè）用地土壤環（huán）境風險。考慮到當（dāng）前土壤汙染現狀不（bú）清這個階段性（xìng）特點（diǎn），資金（jīn）加大（dà）了對土壤汙染（rǎn）詳查（chá）的傾斜支持，今後待詳查結果出來後，預計（jì）修複治理、搬遷避讓等工作任（rèn）務（wù）增加，屆時進一步研究加大支持力度。

四是支持農業（yè）農村汙染治理，推動（dòng）改善農村人居環境。按照農村人（rén）居環境（jìng）三年行動方案，在落實地方（fāng）責任（rèn）基礎上，安排農村（cūn）環境治（zhì）理、農村綜合改革等方麵資金102億元，支持農村人居環境改善，推動加（jiā）快開展農村生活垃圾、汙水治理，解決廁所問題。支（zhī）持調整農業（yè）投入結構，落實（shí）好綠色導（dǎo）向的農業補貼政策，安排55億元，推動農作物秸稈綜合利用、畜禽糞（fèn）汙資源化利用，支持（chí）重金屬汙（wū）染耕地（dì）修複（fù）及種植結構調整，推（tuī）廣旱（hàn）作農業和地膜清潔生產（chǎn）技術，引導農民（mín）采取綜合措（cuò）施（shī）調整農業投入結構（gòu）。

五是遵循山水林田湖草是一個生態共同體的重要原則，完善對重點生態功能區（qū）和重要生（shēng）態屏障的支持（chí）。完善重點生態功（gōng）能區轉移支付製度，安排721億元，推動地方增加優質生態產品供給。政策加大了對長江（jiāng）經濟帶等重點（diǎn）區域的支持力度，並根據產業準入負麵清單落實情況和生態保（bǎo）護成效（xiào）等，完善激（jī）勵約（yuē）束機製。支持實施森林、草原、濕地保護，加強生態係（xì）統保護修複，安排1090億元。完善（shàn）天然林保（bǎo）護製度，擴大（dà）退耕還林還草，實（shí）施新（xīn）一輪草原生態保護補助獎勵政策。支持啟動（dòng）大規模國土綠（lǜ）化行動，加強森林資源管護培育，推動國有（yǒu）林場（chǎng）林區轉型發展（zhǎn），推進荒漠化治理，強化濕地保護和恢複，加強生物（wù）多樣性保護。擴大山水林田湖草生態保護修複工程試點覆蓋麵，推動實施一體化生態保護和修複，加強全局治理、係統（tǒng）治理。安（ān）排重點生態保護修複資金100億元，在前兩批11個試點基礎上，再確定將雄安新區等14個試點納入支持範圍，試點範圍基本涵蓋我國“兩屏三（sān）帶”重要生態功能區。

六是支持加快形（xíng）成綠色（sè）發展（zhǎn）方式，從源頭上降（jiàng）低汙染物排放。完善有利於綠色發展的稅收、收費、政（zhèng）府采購等政策，貫徹落實環境保（bǎo）護稅法及其（qí）實施條例的相關規定，充分發揮環境保護稅在保護和改善環境、減少汙（wū）染物排放方（fāng）麵的促進作用。推進環境（jìng）保護、節能節水項目和資源綜合利用企業所（suǒ）得稅優惠目錄的修訂工作（zuò）。推廣水資源稅製度試點範圍，分析評估試（shì）點效果，總結試（shì）點經驗。完善汙（wū）水處理費政策，嚴格落實國家已明確的汙水處理費最低征收標準，已達到最低征收標準的地方，要按照補償汙（wū）水處理和汙泥處（chù）置成本並合理盈利的原則，進（jìn）一（yī）步提高征收標準。初（chū）步建立政（zhèng）府綠色采購政策的基本框架，節能環保產品政府采購規模占同類產品政府采購規模的比例達到90%以上。

七是支持推動（dòng）生態文明製度建（jiàn）設（shè），加快形成有利於生態環保（bǎo）的長效機製。強化對製度建設的支持措施，大力支持大氣、水、土（tǔ）國家環境監測直管網建設運（yùn）行，為決策和執法提供基礎支撐。保障環境督察和執法巡查工作（zuò）順（shùn）利開展，督促（cù）地方政府、企業（yè）落實相關責任。推動生態環保、自然資源兩個領域的中央與地（dì）方財政（zhèng）事權和（hé）支出責（zé）任改革（gé）工作。同時，對生態環保資金實施（shī）全麵績效管理製度，不斷完善資源有償使用、生態（tài）補償等製度（dù）體係。

2019年（nián），中央財政將繼續加大汙染防治攻堅戰的政策支持（chí）力度，緊緊圍繞實施標誌（zhì）性（xìng）戰役，確保（bǎo）投入力度與汙染防治任務相適應。積極引導地方各級財政（zhèng）加大投入，強化工作監督、績效評價等手（shǒu）段，確（què）保財（cái）政資金效益。支持健全生態環境保護的長效機製，合理界定中央與地方在汙染防治和生態文明（míng）建設方（fāng）麵的事權和（hé）支出責任，繼續強化對環境監測、監（jiān）察執法體係的支持，研究建立市場化、多元化的生態保護補（bǔ）償機製，推動生態環境質（zhì）量進一步改善。