來源：中（zhōng）國水網

今年5月，住房和城鄉建設部、生態環（huán）境部和（hé）國家發改（gǎi）委三部委聯合發（fā）布了《城鎮汙水處理提質增效三年行動方案》(以下簡稱《三年行動方案》)，明確加快（kuài）補齊（qí）城鎮汙水收集和處（chù）理設施短板，盡快實現汙水管網全覆（fù）蓋、全收集、全處理。

推進汙水（shuǐ）處（chù）理提質增效（xiào）工作有了明確的時（shí）間表。如何有效推（tuī）進（jìn）汙水處理的提質（zhì）增（zēng）效是行業一（yī）直討論的話題（tí）。

去年上海水業熱點論壇就將該（gāi）話題作為重點討（tǎo）論內容，上海市城市建設設計研究總院(集團)有（yǒu）限公司總工唐建國（guó）在去年的上海水業熱點論壇上曾強調，目前（qián）排水管道（dào）存在很多問（wèn）題，排水（shuǐ）管（guǎn）道的（de）質量不提升，汙水處理的效益就無法提升，消除城市水體黑（hēi）臭就無望，水環境質量就更無法提高(相關閱讀 ：唐建國：如何做好城市排水管網（wǎng）的提質增效)。

“一（yī）直埋在地下看不見的‘管網（wǎng）’，痛點卻逐步顯現”。管網已（yǐ）經（jīng）成為提升汙水處理效益的關鍵一環。甚（shèn）至有業內人士表示，“管網不治理，一切都白（bái）搭。”

長（zhǎng）期受冷落，管（guǎn）網問題沉（chén）積已久（jiǔ）

由於地下管網（wǎng）看不見、摸不著，加上（shàng）過去大家的（de）建設理念是重地上輕地下，導致地下管網（wǎng）問題頻出，如滲漏、淤（yū）堵、爆管等。

備受關（guān）注的（de）長（zhǎng）江經濟帶生態（tài）修複和環境保護建（jiàn）設工作，也飽受“管網”隱憂之苦。據《科技日報》報道，在（zài）對武漢、嶽陽、九江、蕪湖等長江沿線城（chéng）市的城鎮汙水處理和水環境綜合治理進展情（qíng）況進行實地調（diào）研中發現，城鎮排水（shuǐ）管網等基礎設施落後（hòu）、欠賬嚴重（chóng）;城（chéng）鎮（zhèn）汙水收集率很低，汙（wū）水（shuǐ）直排，汙水處理廠低效運行等都是目前存在的主要問題。

由於過去相當長的一段時間內，91视频在线都普遍重視城市汙水處理廠的建設，而忽略管網建設，“重廠輕網”現象嚴重。有的汙水處理設施雖已建成，但（dàn）由於收集管網建設遲（chí）遲跟不（bú）上，設施“曬太陽”的案例也時有（yǒu）發生。

事實上，我（wǒ）國汙水處理已經取得了很好的（de）成績。從2007-2017年，我國城鎮汙水處（chù）理（lǐ）廠數量（liàng）和（hé）處置規模（mó）不斷增長。2007年全國（guó）有1148座汙水處理廠，到2017年運營的汙（wū）水處理廠達到4802座，總處（chù）理（lǐ）規模也（yě）從7554萬噸/日升至18558萬噸（dūn）/日。

雖然成績顯著，但消（xiāo）除黑臭水體任務卻依然嚴峻。根據2017年各省汙水處理廠平（píng）均進水COD濃度(mg/L)的統計顯示：全國31個省市，進水平均（jun1）COD濃度低於350mg/L的有24個;COD濃度（dù）低於250mg/L的有12個（gè）省市。根據E20《中國水務（wù）行業市場分析報告》數（shù）據顯示，我國部分省（shěng）份縣（xiàn）城汙水廠的負荷率還不足60%。

這意味著汙水處理廠處理的大量汙水可（kě）能是經過大比例稀釋（shì）以後的汙水，如河水、地下水、山泉水等和汙水（shuǐ）混在一起進入了汙水處（chù）理廠。這也導致了一個怪現象：汙水處理規模在增長（zhǎng），平均進水濃度COD卻在下降。

當然這種怪現象的產生絕不是偶（ǒu）然的。在2018水業戰略論壇上，中規院(北京)規劃設計公司生（shēng）態市政院院長（zhǎng）王家卓曾指出（chū），政府過去對管網建設的（de）不重視;規（guī）劃設計（jì）不夠（gòu）科學;管網（wǎng）材料質量不合（hé）格;汙水管網建設施工不規範，以及養護不專業等，都是導致進（jìn）水（shuǐ）COD濃度越來越低的原因(相關閱讀：王家卓：城市水環境治理的現狀、6個問題與10個發（fā）展方向)。

去年上海水業熱點論壇上，唐建國也總（zǒng）結了目前（qián）我國排水管道（dào）存在的隱患。他指出，汙水直排、河湖水倒灌、雨（yǔ）汙錯（cuò）接混接、地下水等外水入滲、溢流汙染、工業廢水不達標納管（guǎn）等都是目前排水管道急需解決的主要問（wèn）題。

今年三部委（wěi）發布的《三年行動方案》在對推進生活汙水收集設施建設的具體要求中（zhōng），明確了對管網（wǎng）建（jiàn）設的重（chóng）視：汙水（shuǐ）管網規劃建設應當與城（chéng）市開發同步推進，明確城中村、老舊城區（qū）和城（chéng）建結合部等管網建設（shè）的薄弱地帶，加強管網建設等。

同時《三年行動方（fāng）案》中也提出將進入汙水處理廠生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L，折算到COD濃度則為約200—230mg/L。

而這些目標的實（shí）現，就要求更加聚焦城市排水管網的修（xiū）複、治理工作。

核心問題在“管網”，曆史欠賬還要慢慢（màn）還

“問題在水裏，根源在岸上，核心（xīn）在（zài）管網。”這已經成為（wéi）業內的一個共識。要真正解決問題，最終還是要在管（guǎn）網（wǎng）上下功夫。

很多專家都提（tí）出要推行“廠網一體”或“廠（chǎng）網河湖一體”的統籌模（mó）式，這種（zhǒng）模（mó）式也在回應“問題在（zài）水裏（lǐ），根源（yuán）在岸上，核（hé）心在管網”，真正把問題（tí）的根源和措施對應起來，能夠（gòu）明晰責任邊界。

在（zài）當前（qián）的形勢下，市場化模式中的廠網一體化（huà）也被寄於厚望，但目前（qián）看該模式離期望（wàng）還有很大的（de）距離，還需要（yào）更長的時間。《濤似連山噴雪來:薛濤解析中國式環保PPP》一書中提到，廠網（wǎng）一體化項目（mù）中，對社會資本而言，無論是新建（jiàn）管網還是存量管網，均存在管理和運（yùn）營維護難度較大的問題。存量管網目前質量普遍不佳，修複資金需求缺（quē）口大是市場化的難點。新（xīn）建管網方麵（miàn），在實際項目（mù）開展中管網投資遠高於汙水（shuǐ）廠（chǎng）投資，且建設標準不高（gāo）留下隱患（huàn），其他問題也是類似存量管網。

E20研究院認為，廠網一體化可（kě）以繼續積極摸索，但要在其他配套機製上有大突破才可能真正有所成（chéng）效。

我國管（guǎn）網問題沉積已久，要做（zuò）好管網的建設和維護不能操之過急。“磨刀不誤砍柴（chái）工”，首（shǒu）先需要明確管網現狀，開展（zhǎn）管網普查是（shì）一個行之有效的辦法。

“實施相關措施的前提是做好對排水係統的排查。摸清汙水收集係統是否存在（zài）旱天（tiān）汙水直排地表水體、地表水體倒灌、錯接混接、外水入滲、溢流汙染、汙水外滲、工業廢水超標納管等問題，找到主要矛盾和關鍵點。”唐建國指出，截直排也是提質增效第一階段的重要工作內容之一，需要（yào）將（jiāng）旱天直（zhí）排進入地表（biǎo）水體的（de）汙水和未納管的汙水通過工程措施接入城鎮汙水收集係統。王家卓在此（cǐ）前的水業戰略論壇（tán）上也強調，汙水處理廠進水濃度應該納入考核範（fàn）圍（wéi），這樣才能（néng）提升汙水收集係統的收集效率和汙水處理（lǐ）係統的處理（lǐ）效率。

從廠到（dào）網的工作已經被逐漸重視起來，三部委《三年行動方案》中對（duì）汙水收集係統提質增效的要求已（yǐ）經說明（míng）了這一點。這也必然會催生出很多新（xīn）的市場機（jī）遇，如對汙水管網探測（cè）、監測、檢測、診斷的需求大大增加，汙水管（guǎn）網非開挖修複市場逐步爆（bào）發。同時，汙水管網養護的社會化，專業化分工也會逐步普遍。

如武漢中儀—機器人、上海萬朗、恒通國盛（shèng）等企業都在相應市場深耕多年。其（qí）中，上海萬朗2015年就開始研（yán）發智能管道，讓管道“會說話”，在管道內（nèi）植入芯（xīn）片等設備，用於身份識別、受力分析、數據采集，旨在對產品質量、施工質量、質量驗收、運營維護實現在線監控。

汙（wū）水管網欠賬問題屬於曆史性問題，很難短時間（jiān）內見到成效，這與政府的財政投入、市場的參與度等緊密相（xiàng）關，要徹底解決問（wèn）題，還需要（yào）大量（liàng）的研究和實踐摸索。