來（lái）源：第（dì）一財經
由全國人（rén）大環資委牽頭（tóu）起草的長江保護法，目前正在抓緊製定。這部重要法律計劃（huá）在今年底之前，提請全（quán）國人大常委會審議。
這部法律將通過推動結構調整、促（cù）進轉型升級、鼓勵技術創新，為長江經濟（jì）帶綠色發展（zhǎn）提供法律保障。同時，也將為環境企業帶來眾（zhòng）多商業機會。
“長江保護涉及到水資源的合理調配、開發利用等。”在生態環境部（bù）26日舉行的新聞發布會上，生態環境（jìng）部法規與標準（zhǔn）司司長別濤介（jiè）紹，長江保護涉及到水資（zī）源（yuán）的合（hé）理調配、開發利用等（děng），從生態環境保護角度，關注水汙染防治、水質量改善、水生態保護（hù）、水風（fēng）險防範和水安全保（bǎo）障，“特別是飲用水安（ān）全保（bǎo）障，生態環境（jìng）部已提（tí）出相應（yīng）的條款，向全國（guó）人大環資委反映（yìng），許多基（jī）本精神得到（dào）原則采納。”
“長江需要一部法律”
長江橫貫中華大地，被稱為中華民族的母親河。沿江附近的經濟圈，包括上海、江（jiāng）蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重（chóng）慶、四川、雲南、貴州等11個省市的廣大區域被稱為長江經濟（jì）帶。
這裏養育著全國40%的人口（kǒu），支撐著全國40%的經濟總量，是我國除沿海開放地區以（yǐ）外，經濟密度最（zuì）大的經濟地（dì）帶，也是我國的經濟重心所在、活力所在。
但同（tóng）時，長江（jiāng）經（jīng）濟帶（dài）也是我國水環境問題最為突出的流域之一。多年的監（jiān）測（cè）數據顯示，長江（jiāng）經（jīng）濟（jì）帶麵積雖隻占全國的21%，但廢水排（pái）放總量（liàng）占全（quán）國（guó）的40%以上，單位麵積化學（xué）需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發（fā）性有機物排放（fàng）強度是（shì）全國平均水平1.5至（zhì）2.0倍。
別（bié）濤介紹，按照全國（guó）人大常委會的部署和安排，在立法中要找準定位，要“統籌國土空間規劃和資源開發利用”“把修複長江生態環境擺在壓倒性位置”“建立統一高效、協調有序的管理體製”。
中國工程院院士、生態環境（jìng）部環境規劃院院長王金南對第一財經記者表示，“長江需要一部法律，一部充分反映長江生態環境現狀及保護需求的法律，為長江經濟帶立下綠色發展規矩。”
王金南曾（céng）擔任“長江經濟帶生（shēng）態補償與綠（lǜ）色發展體製改（gǎi）革”專題政策研究項目組中方組（zǔ）長。他分析說，我國涉水的法律很多，如《水法》《水汙染防治法》《防洪法》《水土保持法》等，與長江直接相（xiàng）關的有《太湖流域管理條（tiáo）例》《長江河道采砂管理條例》等，“但這兩個條例，一個（gè）僅適用於太湖，一個僅針對采砂這（zhè）一具（jù）體（tǐ）問題，不能滿足當前乃至未來長江保護的需要。”
王金南認為，長江保護法應具備三（sān）個特征：係統綜合性、流域差異性和特殊針對性。長江保護法應是一部綜合法，以水為重點，統籌資源、環（huán）境、生態等領域，強（qiáng）調空（kōng）間管控、保護修複、風險防控等方向，以（yǐ）生態係統整體性作為立法的根本遵（zūn）循。長江保（bǎo）護法還應以長江流（liú）域為保（bǎo）護對象，係統考慮長江流域的自然資源稟賦、經濟社會發展特征及區域差異、生態環境（jìng）保護的階段性（xìng）目標（biāo）設計，立足當前，兼顧長（zhǎng）遠，確保法律在相當長的一（yī）段時間內的適用性。
王金南說，長江保護法還應明確法律管控的重點流（liú）域，明確在長江流域哪（nǎ）些不能做，哪些不鼓勵做。如空間管控，明確提出三線一單落實、自然岸線保護、河湖生態緩衝帶劃定等要求;水資源開發與利用，明確提出用（yòng）水總量控製、生態流（liú）量保障（zhàng）、水電開（kāi）發約（yuē）束等（děng）要求;水環境保護，明確提出不同類型水體和不（bú）同種類（lèi）汙染源（yuán）的保護和治理要求。
中國法學會環境（jìng）資源法研究會會長、清華大學雙聘教授呂忠梅也對第一財經記者（zhě）表（biǎo）示，“長江流域（yù）作（zuò）為巨大係統，利（lì）益關係及其複雜，立（lì）法不（bú）易，立良法更重要!”
呂忠梅認為，構建長江流域治理體（tǐ）製，也要明確中央與地（dì）方的權（quán）利邊（biān）界（jiè），建（jiàn）立“整合式執法”的管理體製，實現（xiàn）多元主體權利(力)互動（dòng），創新流域管理機構（gòu）的職權配置。建立長江流（liú）域治（zhì）理製度（dù）要依據需求進行類型化，分類設計相（xiàng）應製度、形（xíng）成製度體係（xì）。此（cǐ）外，還要建立綜（zōng）合決策機製、執法協（xié）調協同機製、公眾參與機製、市場機製、監督機製、責任追究機製和糾紛解決機（jī）製，為長江流域治理提供必要保障。
環境（jìng）保護中的新商機
長江的保護與修複，僅有一部法律是不夠的。據（jù）第一財經（jīng）記者了解，專家們已建議設立長江生態基金，通過規定（dìng）投向，解決長江經濟帶汙染治理行業融資難題，引導社會資本參（cān）與長江經濟帶生態環境保護與治理。在今（jīn）年（nián）6月召開的中國環境與發展國際合作委員會2019年年會上，30多位（wèi）中外專家就建議設立長江生態基金，采用股權投資方式重點支持以PPP和第三方（fāng）治理模式實施的長江經濟帶重大生態環境保護項目，參（cān）股項目（mù）公司。
專家們建議，盡（jìn）可能多地撬動社會資本投入。基金首期目標規模為3000億元，其中（zhōng），財（cái）政出資25%，采用承諾（nuò）製，根據基金運作進展分3年到位。
其中，財政資金主要來源於現有國家重大水利工程建設基金、中央財政資金、長江經濟帶11省市地方財政資金等。為實現長江經（jīng）濟帶生態環境保護戰略與市場機製的有機統一，主（zhǔ）要吸引的社會（huì）出資人，包括大型商業銀行、產業投資（zī）基金（jīn）等（děng）金融機構;從（cóng）長江經濟帶（dài）生態環境保護（hù）直接受益的茅台、郎酒（jiǔ）、瀘州老窖等實力較強的大型企業。
據第一財經記者了（le）解，中（zhōng）國政府（fǔ）加（jiā）強長江生態環境保護的舉（jǔ）措也讓中外環境企業看到更多商機。
蘇（sū）伊士新創建有限公司26日（rì）宣布，將投資逾20億元人（rén）民幣，參（cān）與武漢的水環境治理、為江蘇（sū）泰興經濟開發區提供工（gōng）業汙（wū）水處理服務，同時也為上海浦東和湖南長沙的汙泥處理項目提供設（shè）備和技術支持。
“中國對長江經濟帶的（de）生（shēng）態環（huán）境做出了重大承諾以實現高（gāo）質量發展，這無疑為蘇伊士帶來新的機遇（yù）。”蘇伊（yī）士亞洲首席執行官郭仕達表示，未來，在循環經濟方麵，如（rú）水生態係統的修複、汙水的處理及回用、固體（tǐ）廢棄物的回收與利用等將有更（gèng）多的發展機會（huì）。
