來源：經濟日（rì）報

2018年1月份，中辦（bàn）、國辦印發了《農村人居環境整（zhěng）治三年行動（dòng）方案（àn）》。截至目前，三（sān）年行動方案實（shí）施進程過半，全國80%以上行政村的農村生活垃圾得到有效處理。《行動方案（àn）》隻是一個啟動方案，先讓老百姓享受到幹（gàn）淨整潔的村莊環境，最終目標是建立生態美、風貌美（měi）、環境美、風尚美、生活美的美麗鄉村（cūn）——

自5月中旬以來（lái），農業農村（cūn）部（bù）先後向各地通報了3批農村人居環境整治問題。截至（zhì）7月上旬，第一批涉及（jí）23個省份的81條問題線索（suǒ），核查屬實或部分（fèn）屬實的問題已（yǐ）有（yǒu）49條得到整改。

2018年1月份，中辦（bàn）、國辦印發了《農村人居環境整治三年行動方案》(簡稱（chēng）《行（háng）動方案》)。截至目前，三年行動方案（àn）實施進程過（guò）半。當前（qián），農村人居環境整治進展如何?如何破解（jiě）農（nóng）村廁所革命、生活垃圾（jī）汙水治理等重點任務麵臨的難題?記者進行了采訪。

廁所革命：讓“方便”更加方便

小康不小康，廁所是一（yī）樁。農村廁所革命（mìng）是農村人居（jū）環境（jìng）整（zhěng）治的當頭炮。很多經常往來（lái）城鄉間的人（rén）們感受到，現階段，城鄉居民生活水平差距（jù）大，不僅體現（xiàn）在收（shōu）入差距上，更體（tǐ）現在生活環境上。比如（rú），廁所不衛生、不（bú）方便、不能用、用不上，成為當前農民生活質量不高的（de）突出表現。

在農業農（nóng）村部副部（bù）長餘欣榮看來，農（nóng）村推動（dòng）改廁就是一場革命，改變的是農（nóng）民千百年（nián）來的傳統習慣和生活方式。主要有3項具體任務：一是推進農村戶用衛生（shēng）廁所改造。科學確定農村廁所建設改造標準，推廣適應地域特點、農民群眾能夠接受的改廁模式，讓農民既用得好又用得起;二是加強農村公共廁所建設。在人（rén）口規模較大村莊（zhuāng）配套（tào）建設公共廁所;三是廁所糞汙處理。“廁所革命”的核心是糞汙處理（lǐ），推進糞（fèn）汙的無害化處理和資源化利用。

記者了解到，農村改廁並不像城裏一樣，裝個馬桶就萬事大（dà）吉了。比如，有的地方是高寒（hán）地區，冬天零下二三（sān）十攝氏（shì）度，農村廁所大（dà）部分又建在戶（hù）外（wài），所以（yǐ）改廁就必須考慮（lǜ）如何防凍，不能簡單統一推（tuī）廣使用水衝式廁所。農村廁（cè）所改造不是建（jiàn）起來就萬事大吉了，還要用起來、管起來。比如，有的地方沒有建設化糞池（chí）或配套汙水管網，農戶家雖（suī）然廁所改好了，但將糞汙（wū）直接排到了室外，家裏幹淨了，村莊公共環（huán）境卻汙染了。

為破解戶改難題，吉林省長春市九台區通過技術創新，使群眾變“要我改”為“我要改”。九台區屬（shǔ）東北寒冷地區，冬季冰凍（dòng）期較長。當地把防凍省水作為改廁的主攻（gōng）方（fāng）向。九台區委副書記於海山說，經多方（fāng）征求意見後，決定廁具地下部分采用罐裝三格式（shì）化糞池，便器采用新（xīn）型節水陶瓷材料，單次（cì）衝水量大幅（fú）減少，省（shěng）水（shuǐ）防凍。這打（dǎ）消了改廁過程中群眾“傳統習慣不想改、刨牆破土不願改、擔心效（xiào）果（guǒ）不敢改”的顧慮。

垃（lā）圾治理：盡量做到無害化

隨著農民生活水平（píng）不斷提高，農村生活垃圾種類越來（lái）越多，產生（shēng）量也越來越大。目前，全國80%以上行政村的農村（cūn）生活垃圾得到有效（xiào）處理，屬於農村人居環境整治進展比較快的一（yī）項任（rèn）務（wù）。不（bú）過，有的地方中（zhōng）心村和道路（lù）沿線垃圾治（zhì）理情況較好，但偏遠地區、背街小巷還不行;有的地方雖然把農（nóng）村生活垃圾都收（shōu）集起來了，但處理不到位（wèi），存在隨意傾（qīng）倒堆放、簡單挖坑填埋（mái）的情況;有的地方搞突擊式整治，沒有（yǒu）建立起村莊保潔機（jī）製，人（rén）員和保潔經費缺保障，導致（zhì）髒亂差問題出現反複。

專（zhuān）家說，目前，很（hěn）多地方推行“村收集、鎮轉運、縣處（chù）理”模式，取（qǔ）得了比較好的成效，但在實（shí）踐中也要避免兩種情況：一（yī）種情況是，避免把所（suǒ）有垃圾都運到城裏去。我國農村生活垃（lā）圾總量與城市大體（tǐ）相當，如果都運到城裏處理，城市的處理設施根本（běn）無法承受。另一種情況是，避免“一刀切”。對（duì）於一些偏遠分散（sàn）、交通不便的村（cūn）莊，可（kě）以就近就地減量處理，做到垃（lā）圾不出村，處理時（shí）盡量做到無害化。

“與城市不同，農村（cūn）有自身特點，餐（cān）廚垃圾、果皮果渣、枯枝爛葉等有（yǒu）機廢棄物，可以通過堆肥發（fā）酵處理變成有機肥用於農業生產。”中國農（nóng）科院農（nóng）經所資源環境研究（jiū）室主任朱（zhū）立誌表示，要加強農村（cūn）垃圾的資源化利用。實際上，可回收垃圾在生活垃圾中占有相當的比重，如果能充分利用起來，將是一筆很大的財富。

河北（běi）省邱縣開展“塑料垃圾換雞（jī）蛋”活動，30個廢（fèi）舊塑料袋可以在村裏的垃圾兌（duì）換超市換1個雞蛋。在安徽省黃山市黃（huáng）山區，村民（mín）撿拾50個煙頭可以換一袋醬油。中國社科院農村（cūn）發展所研究員於法穩認為，可以借鑒有關地方經驗，建立完善村（cūn）規民約，納入農村環境衛生等（děng）要求，深化農民自我教育、自我管理。通過提高農民的認知（zhī）水平，建立有效的參與機製（zhì），使廣大農民（mín）參（cān）與農村人居環境整治全過程，成為建設美麗宜（yí）居鄉村的主體。

長（zhǎng）效機製：保障穩定經費來源

“總體看，農村人（rén）居（jū）環境整治各項重點任務正穩步推進。”農業農（nóng）村部農村社會事業促進（jìn）司司長李偉國介紹，目前全國80%以上行政村的農村生活垃圾得到有效（xiào）處理，近30%的農戶生活汙水得（dé）到處理，汙水亂排亂放（fàng）現象（xiàng）明顯減少;2018年全國完成農（nóng）村改廁1000多萬戶，農（nóng）村（cūn）改廁率超過一半，其中（zhōng）六成以上（shàng）改成（chéng）了無害（hài）化衛（wèi）生廁所（suǒ），受到了農民群眾的普遍歡迎。據（jù）最近統計（jì）調度，今年上半年，全國新開工建設（shè）農村（cūn）生活垃圾（jī）處理（lǐ）設施（shī）5萬多座，農村生活汙水處理設（shè）施8萬多座，新開工農村戶廁改造1000多萬戶。

長期以（yǐ）來，一些地方認為自身基（jī）礎（chǔ）條件（jiàn）較差，財政實力較弱，還不（bú）具備全麵推進農村人（rén）居環境整治的條件。農業農村部計劃財務（wù）司二（èr）級巡視員王衍說，農村（cūn）人居環境整治是中央財政農業投資的重點領域，目（mù）前已啟動了3項（xiàng）政策：一是農村廁所革命的整村推進獎補試（shì）點。中央財（cái）政從今年（nián）開始，利用5年時間對地方的（de）農村廁所革命進行支持。今年安排70億元，惠及超過1000萬農戶;二是農村人居環境整治整縣（xiàn）推進工程（chéng）。中央預算內投資安排30億元，以中西部（bù）為主，遴選141個縣，以縣為單位加快補齊農村人居環境設（shè）施短（duǎn）板（bǎn）;三是啟（qǐ）動（dòng）督查獎勵政策，對整治成效明（míng）顯的19個縣給予獎（jiǎng）勵（lì），每個縣2000萬元。

業內（nèi）人（rén）士表（biǎo）示，要引導（dǎo）各地建立健全村莊長效保潔機製，有條（tiáo）件的地方建立（lì）健全城鄉統一的保潔機製（zhì），保障穩定的經費來源，建立保潔隊伍，一把掃帚掃（sǎo）到底。據了解，江西省蘆溪縣啟動市場化第三方治理，推進城鄉環境（jìng）綜合整治。該縣按照服務農村（cūn）人口每人每年95元的標（biāo）準落實農村生（shēng）活垃圾專項經費，由專（zhuān）門的環衛公司負責農村生活垃圾治理工作。目前，各環衛公司已（yǐ）投入852萬（wàn）元新增轉運壓縮車輛、小型作業車等，按服務人口3‰標準聘用（yòng）保潔人員881人，全縣農村生活垃圾（jī）治理實現市場化運作。

農村人居環境整治是一項長期任務，最終目標是建立生態美、風貌美、環境美、風尚美、生（shēng）活美（měi）的美麗（lì）鄉村。“《行動方案》明確了3年的目標任務，但這隻是一個啟動方案，先讓老（lǎo）百姓走上平坦路、用上衛生廁所（suǒ）、擺脫髒亂差、享受到幹淨整潔的村莊環境，再循序漸進（jìn）、逐步深入。以後，91视频在线（men）還會有若幹個行動計劃，要一件事情接（jiē）著一件事情辦，一年接著一年幹，全麵提（tí）升農民群眾的幸福感。”餘（yú）欣榮說。