來源：韋（wéi）伯谘詢

一、“水十條”開啟綜合化水治理時代

2015年，《水汙染防治行動計劃 》(“水十條”)的出台標誌著我國水環境治理進入新階段。水治（zhì）理將從汙水（shuǐ）治理和截汙管網等（děng）末端層麵的“點源汙染”延伸到源頭控製、過程阻斷以及末端（duān）治理等全過程“麵源汙染”，涉及治理、修複以及生態景觀等多個環節。2017 年水治理各個細分領域的細則逐步出台，對於汙水治理、黑臭水體治理、海綿城市建設等細分（fèn）領域提（tí）出具體要求。

二、農村環境（jìng）綜合整（zhěng）治加速推進（jìn）

2017年2月生態環境部聯合財政（zhèng）部（bù）印發《全國農村（cūn）環境綜合整治“十三五”規劃（huá）》，明確表示“到2020年，新增完成環境綜合整治的建製村13萬個”，累計達到全國建製村總數的三分（fèn）之一以上。經過整治的（de）村莊，生活汙水處理率要≥60%。2015年底，中央財政累計安排農村環保專項基金315億元，支（zhī）持全國7.8萬（wàn）個建製村開展環境綜合整治。同時，規劃也明確表示，在未來要加大財政資金投入，加大（dà）涉農資（zī）金整合力度，集中（zhōng）投入農村環境綜合整（zhěng）治項目中。

三（sān）、城市黑臭水體綜合整治刻（kè）不容緩

根據《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施（shī）建設規劃》，“十（shí）三五”期間全國城市黑出水體整治數（shù）量為2,032個，長度5,882公裏，截至2019年3月，城市黑臭（chòu）水（shuǐ）體（tǐ）認定個數已達到2100個。

規劃（huá）提出：到2020年底，實現城鎮汙（wū）水（shuǐ）處理設施全覆蓋，地級以上城市建成區黑臭水體均控製在10%以內、城市汙泥無害化處置率達到75%，城市和縣城再生水（shuǐ）利用率進一步提高。

四、大力推進海綿城市建設

國務院辦公廳於2015年發（fā）布《關於推進海綿城市建設的指導意見》，通過海綿城市建設，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市（shì）建成（chéng）區20%以上的麵積達到目標要求;到2030年，城市建成區80%以上的麵積達到目標要求（qiú）。

五、重點流域治理任（rèn）重道遠

“水十條”提出，到2020年，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域（yù）水質優良(達（dá）到或優於III類)比例達到70%以上。到2030年，全國七大重（chóng）點流（liú）域水質優良比例總體達到75%以上。2017年七大流域和浙閩片（piàn）河流、西北諸河、西南諸河水質優良比例達到（dào）67.9%，劣V類（lèi）占8.3%，西北諸（zhū）河和西南諸河水質（zhì）為優，浙閩片河流（liú）、長江和珠江（jiāng）流域水質為良好，黃河、鬆花江、淮（huái）河和（hé）遼河流域為輕度汙染，海河（hé）流域為中度汙染。

責任（rèn）難以落實，一直是流域治理的一大難題。2016年12月‚全麵推進河長製，在省、市、縣、鄉設立了四級（jí）河長體（tǐ）係，將河流水環境保護責任落實到個人（rén），中央明確表示到2018年底‚河長製（zhì）要在我國（guó）全麵建立（lì）。2018年1月（yuè），中共中央辦公（gōng）廳、國務院辦公廳印發了《關於在湖泊實施湖長製的指導意見》，要求（qiú）到2018年底前在湖泊全麵建立湖長製。2017年10月，生態環境部聯合發改（gǎi）委、水（shuǐ）利部共同發布了（le）《重點（diǎn）流域水汙染防（fáng）治規劃(2016-2020年)》，將流域水生態保護（hù）作為五大重點治理方向之一，初步建立了重點流（liú）域水汙染防治中央項目（mù）儲（chǔ）備庫，匡算投資約7000億元。

六、水環境治理得到（dào）政府的高度重視和政策傾斜

近年來，政府（fǔ）對環保的重視程度不斷增加，出台了諸多支持性的產業政策，對環保行業（yè）的發展起到了至關（guān）重要的推動（dòng）作用（yòng）。水（shuǐ）環境治理及汙（wū）水處理市場需求廣闊，得到了政府的高度重視（shì）和政策（cè）傾斜：

一是規模（mó）增長方麵，根據《“十三五”期間全國城鎮汙水處理規劃及再生利用設施（shī）建設規劃》等政策法規，到2020年我國將實現汙（wū）水（shuǐ）處理設施全覆蓋（gài），城（chéng）市汙水處理率達（dá）到（dào）90%，縣城不低於85%;新增汙水管網12.59萬千米，城鎮新（xīn）增汙水（shuǐ）處理（lǐ）設施規模5,022萬立方米（mǐ）/日，提標改造（zào）城鎮汙水處理設（shè）施（shī）規模4,220萬立方米/日。

二是提質增效方麵，“十三五”規劃以及《水汙染防（fáng）治計劃》均提出（chū）全麵實現敏（mǐn）感區（qū）域及建成區水體水質達到地表水Ⅳ類標準，新建汙水處理設施出水水質達到一級A排放標準或再生利用要（yào）求;2018年以來（lái），生態環境部發（fā）布的《排（pái）汙許可（kě）管理辦法(試行（háng）)》和關於（yú）印發《生態環境部貫徹落實（shí）<全國（guó）人民代表大會常務委員會關於全麵（miàn）加強生態環（huán）境保護依法推動打好汙染防治攻堅戰的決議>實施方案》的（de）通知，進一（yī）步明確了汙水排放和環境整（zhěng）治等方麵的整治力度。

七、四類城市管網及汙水處理可獲資金補助（zhù）

2019年7月，財政部印發的《城市管網（wǎng）及汙水處理補助資金管理辦法》明（míng）確，補助資金用於支持海綿城市建（jiàn）設試點、地下綜合管廊建設試點、城市黑臭水體（tǐ）治理示範、中西部地區城鎮汙水處理提質增效等四（sì）類項目，資金整體實施期限不超過5年，根據不同支持事項采取不同方式進行（háng）分配。

根據《辦法》，補助資金實行專款專用。海綿（mián）城市（shì）、地下綜合管廊建設試點，按照既定補貼標準對（duì）試點城（chéng）市（shì）給予定額補（bǔ）助。黑臭水體治（zhì）理示範通（tōng）過競爭性評審等方式確定示範城市，中央財政對入（rù）圍（wéi）城市給予定額補助，不同批次補助標準分別為6億元、4億元、3億元。中西（xī）部城鎮汙水處理提質增效根據（jù）住（zhù）房和城鄉建設部組織中西部（bù）省份上報確定的3年建（jiàn）設任務投資額，按因素法（fǎ）分配資金，並按照相同投資額中西部0.7∶1的比例，對西部地區給予傾斜。

八、其他汙水處理支持（chí）政策梳理

根據（jù）目前（qián）我國汙水（shuǐ）處理現狀，結合“十二五”時期我國水汙染治理的成果及“十三五”規劃，政府先後出（chū）台多項政策以支持水治理的發展。

1、《水（shuǐ）汙染防治行動計劃》(國發[2015]17號（hào），又稱“水十條”)

國（guó）務（wù）院於2015年4月2日印發的《水汙染防治行動計劃》(國發[2015]17號，又稱“水（shuǐ）十條”)提出，現有城鎮汙（wū）水處理設施，要因地製宜進行改造，2020年底前達到相（xiàng）應排放標準或再（zài）生利用要求，全國所有縣城和重點鎮具備汙水收集處理能力，縣城、城市汙水處理率分別達到85%、95%左（zuǒ）右。根據國家環保（bǎo）部環境規劃院、國家信息中心的分析預測，“十三五（wǔ）”期間（jiān）我國廢（fèi）水治理投入將達到（dào）13,992億（yì）元。

2、《“十三五”生態環境（jìng）保護（hù）規劃》

2016年12月，國務院印發《“十三五”生態環（huán）境保護（hù）規劃》，指出“加快完善城（chéng）鎮（zhèn）汙水處理（lǐ）係（xì）統。全麵加強城鎮汙水處理及配套管網建設，加（jiā）大雨汙分流、清汙混流汙水管網改造（zào），優先推進城（chéng）中村（cūn）、老舊城區（qū）和城鄉結合部汙水（shuǐ）截流、收集、納管，消除河水（shuǐ）倒灌、地下水（shuǐ）滲入等現象。到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備汙（wū）水收集處理能力（lì），城市和縣城（chéng）汙水處（chù）理率分別達到（dào）95%和85%左右（yòu），地級及以（yǐ）上城市建成區（qū）基本實現汙（wū）水全收（shōu）集、全處理（lǐ）。”

3、《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》

2017年2月，國家發展改革委發布《“十三五”全國城（chéng）鎮汙（wū）水（shuǐ）處理及再生利用設施建設規劃（huá）》提出：

(1)城鄉汙（wū）水處理方（fāng）麵：到2020年底，我國將實現城鎮汙水處理設施全覆蓋，城市汙水處（chù）理率達到95%。地級及以（yǐ）上城（chéng）市建（jiàn）成區基本實現汙水全收集（jí）、全處理;縣城不（bú）低於（yú）85%，其中東部地區力爭達到90%;建製鎮達到70%，其中中（zhōng）西部地區力爭達（dá）到50%;京（jīng）津冀（jì）、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

(2)黑臭水體（tǐ）治理方麵：到2020年底，地級（jí）及以上城市建成區黑臭水體均控製（zhì）在10%以內。直轄市、省會城市、計劃（huá）單列市建成（chéng）區要於2017年底前基本消（xiāo）除黑臭水體。

(3)汙泥處置方麵：到2020年底，地級及以上城市汙泥無害化處置（zhì）率達到90%，其他城市達到75%;縣（xiàn）城力爭達到60%;重點鎮提高（gāo）5個百（bǎi）分點，初步實現建製鎮汙泥統籌集中處理處置。

(4)再生（shēng）水利用方麵：到2020年底，城市和縣城再生水利用率進一步提（tí）高。京津冀地區不低於30%，缺水城市再生水利（lì）用率不低於20%，其（qí）他城市和縣城力爭達到15%。

(5)汙水管網建（jiàn）設 “十三五”期間規劃新（xīn）增汙水管網12.59萬公裏，老舊（jiù）汙（wū）水管網改造2.77萬公裏，合流製管網改造（zào）2.88萬公裏，新增汙水處理設施（shī）規模5022萬立方米（mǐ）/日，提標改造汙水（shuǐ）處理設施規模4220萬立方米/日，初步形成全國統一、全麵覆蓋的城鎮排水與汙水處理（lǐ）監管體係。

4、《重點流域水（shuǐ）汙（wū）染防治規劃(2016-2020年)》

2017年8月，國務院（yuàn）正式批複《重（chóng）點流域水汙染防（fáng）治（zhì）規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明（míng）確流域（yù）分區、分級、分類管理的差異（yì）化要求，整體優（yōu）化（huà）部署流域環境（jìng）綜合治理，為各地水汙染防（fáng）治工作提供了指南，對於促進《水十條》實施，把水汙染防治融入新時代（dài）中國特色社會主義工作大局，改善環境質量、確保環境安全、促進轉（zhuǎn）型發展，夯實（shí）全麵建成（chéng）小康社會的水環境基礎（chǔ）具有十分重（chóng）要的意義。

5、《關於全（quán）麵加（jiā）強生態環境保護，堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》

2018年6月，中共中央、國務院聯合發布《關於全麵加強生態環（huán）境保護（hù），堅決打好汙（wū）染防治攻堅戰的意見》，指出：打好水（shuǐ）源地（dì）保護攻堅戰;打好城市黑（hēi）臭水（shuǐ）體治理攻堅戰（zhàn）;打好長（zhǎng）江保護修複攻堅戰;打好渤海綜合治理攻堅戰;打好農業農村汙染治理攻堅戰。

6、《國務（wù）院辦公廳關於保持基礎（chǔ）設施領域補短板力度的指導意見》

2018年10月，國務院辦公（gōng）廳（tīng）發布《國務院辦公廳關（guān）於保持基礎設施領域補短板（bǎn）力度的指導意見》，指出：促進農村生活垃圾和汙（wū）水處理設施（shī）建設;支持城鎮（zhèn）生活汙水、生活垃圾、危險廢物處理設施建設，加快黑臭水（shuǐ）體治理;支持（chí）重點流域水環境綜合治理;規範有序推進政府和社（shè）會資（zī）本合（hé）作(PPP)項目。各（gè）項政策出台為汙水處（chù）理行業帶來了新的發展機遇，未來我國汙（wū）水處理行業將蓬勃發展。

7、《城鎮汙水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》

2019年5月，住房和城鄉建設部、生態環境部、發展改革委聯合發布《城鎮汙水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》，主要目標是“經過3年努力，地級及以上城市建成區基（jī）本（běn）無生活汙水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉（xiāng）結合部生活汙水收集處理（lǐ）設施空白區，基（jī）本消（xiāo）除黑臭水（shuǐ）體，城市生活汙水集中（zhōng）收集（jí）效能（néng）顯著提高。”