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如何破解黃(huáng)河流域的突出困(kùn)難和問題?

發布(bù)者:華騏環保(bǎo) 發布時間:2019-10-24  

10/24
2019
來源:求(qiú)是網

黃河治理成就無比(bǐ)輝(huī)煌,但黃河一直以來(lái)體弱多病,水患頻繁,保(bǎo)護和治理、開發和利用這篇大文章仍(réng)剛剛起筆,還有不少(shǎo)突出困難和問題(tí)需要解決。黃河的事情任何時候都不(bú)能高(gāo)枕無憂,黃河流域生態保護(hù)和高質量發(fā)展任重而道遠。

黃河流域的突出(chū)困難和問題,既有先天(tiān)不足的客觀製約(yuē),也有後天失養的人為因素,“表象在黃河(hé),根子在流域”。這一係列問題該(gāi)如何破解?一段時間以(yǐ)來,習近(jìn)平總書記一直在思考。“重在保護,要在治理”,推動(dòng)黃河(hé)流域生態保護和高質量發展,這就是習近平總書記深思熟(shú)慮後的大(dà)思路。

習近平總(zǒng)書記在黃河流域生態保護和高質量(liàng)發展座談會上的講(jiǎng)話中(zhōng),對推動黃河(hé)流域生態保(bǎo)護和高質量發展作出了重要部署(shǔ):堅持綠(lǜ)水青(qīng)山就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念,堅持生態優先、綠色發展,以水而定、量水而行,因地製宜、分類施策,上下遊、幹支(zhī)流、左右岸統籌謀劃,共同抓好大保護,協同推進大治理,著力加強生(shēng)態保護治理、保障黃河(hé)長治(zhì)久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文(wén)化,讓(ràng)黃河成為造福人民的幸(xìng)福河。(相關(guān)閱讀:習近平:保護黃河是千秋大計,加強黃河流域生(shēng)態保護和治理)

河川之危(wēi)是生態環境之危,也關乎(hū)民族存續、文明傳承。推動(dòng)黃河流域生態保護和高(gāo)質(zhì)量發展,必須堅持生態優先,把(bǎ)生(shēng)態環境保護擺在第一位。如何加強黃河流域生態環境保護?習近平總書記給出了鮮明指引:從黃河生態係統這一有機整體出發,充分考慮上中下遊(yóu)的差異,分類施策。黃河上遊,從河源到內蒙古河口鎮,河段長3472公(gōng)裏(lǐ),是黃河流域重(chóng)要的水源涵養地,特別是(shì)三江源地區,被譽(yù)為“中(zhōng)華水塔(tǎ)”。這一區域要針對局部地區生(shēng)態係統退化、水源涵養功(gōng)能降低的問題,推進實施(shī)一批重大(dà)生態保護修複和建設工程,提升水源涵養(yǎng)能(néng)力。黃河中遊,西起河口鎮東至鄭州桃花峪,河段長1206公裏,是黃河泥沙的主要來源區,同時也是重要的能源基地、大型灌區,要突出抓好水土保持和汙(wū)染治理。對此,總(zǒng)書記特別強(qiáng)調,水土保持不是簡單挖幾個坑種幾棵樹,黃土高原降雨量少,能不(bú)能種樹,種什麽樹合適,要搞清楚(chǔ)再幹。黃河下遊(yóu),從桃花峪到入海口,河段長786公裏,其中(zhōng)占地15.3萬公(gōng)頃的(de)黃河三角洲國家級自然(rán)保護區,是我國暖溫帶最完整(zhěng)、最廣闊、最(zuì)年輕的濕地生態係統,是(shì)保護全球物種(zhǒng)多樣性的天然(rán)基(jī)因(yīn)庫和重要(yào)支點。要針對這一區域生態流量偏低、河口濕地萎縮的實際,做好濕地保護與恢複工作,切實提高濕地生態(tài)質量,保護生物多樣性(xìng)。

黃河為害,害在(zài)泥沙。黃河水少沙多、水沙關係不協調,是黃河複雜難治的症(zhèng)結所在。黃河年均輸沙量約16億噸,相比之下,印度的恒(héng)河雖然年輸沙量也很大,但含沙量(liàng)隻有黃河的1/10左右。有人形象地說,如果把(bǎ)黃河(hé)每年攜帶的泥(ní)沙堆成一道一米寬一米高的土牆,足以繞地(dì)球27圈。黃河穿過黃土高原(yuán)、進入華北平原後,巨量泥沙淤積下來,使河床(chuáng)越抬越高,形成河床高於(yú)地麵的“懸河”,這也是曆史上黃河(hé)決口泛濫的重(chóng)要原因(yīn)。習近(jìn)平總(zǒng)書記明確指出,必須緊緊抓住水沙關係調節這個“牛鼻子”,完(wán)善水沙調控機製,解決九龍治水、分頭管理問題,實施河道和灘區(qū)綜合提升治理(lǐ)工程,減緩(huǎn)黃河下遊淤積,確保黃河沿岸安全。要看(kàn)到,黃河(hé)水沙關係調(diào)節是一個係統工程,下遊泥沙淤積有下遊河道治理的問題,但源頭在中遊的水土流失,與上遊采水、開發等活動也密切相關。同時,黃河水沙關係又很微妙,並非(fēi)含沙(shā)量越少越好。如(rú)果人(rén)為過度幹預使中遊下泄的水過清過大,可能會引發中(zhōng)上遊泥沙淤積,還可能對(duì)下遊河道造成(chéng)衝擊,加劇黃河改道(dào)的風險。為此,總(zǒng)書記特別強調,要堅持辯證思維、係統思維,把相關問題研究深(shēn)研究透,不能單(dān)打一、想當(dāng)然。

黃河流域主要為歐亞大陸幹旱半(bàn)幹旱地區,降水稀少,年徑(jìng)流量隻占全(quán)國(guó) 2%。但黃(huáng)河又是西(xī)北(běi)、華北的重要水(shuǐ)源,承擔著占(zhàn)全(quán)國15%耕地麵積、12%人(rén)口、幾十座大(dà)中城市和能源基地的供水任務,水資源供需矛盾十分突出。黃河水資(zī)源量就這麽多,如何用出最大(dà)效益,裏(lǐ)麵大有學問。對此,習近平總書記從兩個方(fāng)麵提出(chū)了明確(què)要求:一方麵(miàn),要把水(shuǐ)資源作為最大的剛性約束,“有多少湯泡多少饃”,堅持以水定城、以水定地、以水定(dìng)人、以(yǐ)水定產,不然最後隻能“嚼幹饃”了(le)。另一方麵,要推動用水方式由粗放向節約集約轉變,切實改變節水意識不強、用(yòng)水粗放(fàng)和浪費的問題。在黃河用水結構中,農業灌溉約占80%,節水(shuǐ)潛力巨大。要大力推進農業節水,進一步提高水(shuǐ)資(zī)源利用效率。

做好黃河流(liú)域高質量發展大文章,必須把黃(huáng)河流(liú)域發展的內涵搞清楚,找對路子,不能一說發(fā)展,就“撿進筐裏都是菜”。黃河流域各地自(zì)然資源(yuán)稟賦、經濟發展條(tiáo)件(jiàn)各不相同,要發揮好各自比較優勢,不能都搞成一個模式。在這篇重(chóng)要講話(huà)中,習近平總書記為黃(huáng)河流域高質量發展(zhǎn)確定了“24字”方針:宜水則水、宜山則山,宜糧則(zé)糧、宜農則農,宜工則工、宜(yí)商則商。據此(cǐ),總(zǒng)書記對各地(dì)分別提出了明確要求:三江源、祁連山等生態功能重要的地(dì)區,主要任務是保護生態(tài),涵養(yǎng)水源,創造更多生態產品。他告(gào)誡道,要想一想是國內生產(chǎn)總值重要還是(shì)綠水青山重要,承擔起生態功(gōng)能最大化的任務,而不能總想著搞點國(guó)內生產(chǎn)總值自己(jǐ)過日子(zǐ)。河套灌區、汾渭平原(yuán)等(děng)糧食(shí)主產區,要發展好(hǎo)現代農業,把農產品質量提上去,保(bǎo)障國家糧食(shí)安全。區(qū)域中心城市等經濟發展條件好的(de)地區,重點在(zài)加快新舊動能轉換,提高經濟和人口承載(zǎi)能力。貧困地區要把打贏脫貧攻堅戰作為重中之重,全力保障和改善民生。有條件的地區,要積極(jí)參與共建“一帶一路”,以高水平對外開放助推高質量(liàng)發展。

黃河不僅是一條波瀾壯闊的自然之河,也是一條源遠流長的文明之河、文化之河。黃河文化是中華(huá)民族的根與魂,是中華民族堅定文化自信的重要根基。黃河之水要奔騰不息,黃河文化的血脈也(yě)要永久延續。在這篇(piān)重要講話中,習近平總書記明確要求,要保護、傳承、弘揚黃河文化。既要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的係統保(bǎo)護(hù),守好老祖宗留給91视频在线的寶貴遺產(chǎn),又要深入挖掘黃(huáng)河文化(huà)蘊含的時代(dài)價(jià)值(zhí),講好“黃河故事”。要將黃河承載的華夏兒女與災害抗爭所(suǒ)蘊含的偉大創造精神、奮鬥精神、團結精神、夢想精神傳承好、弘(hóng)揚(yáng)好,使之成為(wéi)實現中華民族偉大複興中(zhōng)國夢的不竭力量源泉。
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