來源:經濟觀察網
黑臭水體(tǐ)治(zhì)理是碧水保衛戰的重要內容,也是國(guó)家“水十條”明確的2020年底必須完成的任務。
1月17日,生態環(huán)境部總工程師兼水生態環境司司長張波在生態環境部2020年首場發布會上表示,目前全國295個地級(jí)及以(yǐ)上城市(不含州(zhōu)、盟)建成區(qū)共有黑臭水(shuǐ)體2899個。截至2019年底,全國黑(hēi)臭水(shuǐ)體消除(chú)比例為86.7%,其中重點城市(直轄市、省會城市(shì)、計劃單列市)消除(chú)比例為96.2%,其他地級城市消除(chú)比例是81.2%。
他表示,從(cóng)2016年以來,全國黑臭水體治理的投資達到(dào)11000多億元。
數字(zì)背後意味著(zhe)什麽(me)?
在張(zhāng)波看(kàn)來,這首先是意味著那(nà)些長期居住在黑臭水體旁邊的居民,在夏天可(kě)以打開門窗了(le)。他們原(yuán)來不願去的黑臭水體(tǐ),現在已變成了可以休閑(xián)的一道景觀。
與(yǔ)此同時,也意味著當地的地產、房產(chǎn)人氣上升了。
2019年12月3日,經濟觀察報記者實地探訪了汕頭市練江流(liú)域的黑臭水體治理情況(kuàng),當地政府部門經過18個月整治,終於把這條廣東(dōng)省乃至全國黑臭問題最嚴(yán)重(chóng)的河(hé)流,搶救了過來。
彼時,生態環境部華南環境科學研究所水環境研(yán)究中心主(zhǔ)任曾凡棠對經濟觀察網記者說,目前練江入海口海門灣水站主要汙染物數值(氨(ān)氮(dàn)0.5毫克/升、總磷0.1毫克/升、化(huà)學需氧量30毫克/升),均已達到國家(jiā)Ⅴ類水(shuǐ)標準。
汕頭市政府有關(guān)負責人表示,現(xiàn)在(zài)練江連同800多條支(zhī)流都被(bèi)治理的(de)不黑不臭了,這放在(zài)一年半前簡直不敢想象。
練江幹流全長71公裏,流域麵積1353平方公裏。其中,汕頭段(duàn)就有15條重要一級支流。上世紀90年代以來,練江兩岸掀起了服裝加工(gōng)製造業的熱潮,紡織、印染(rǎn)企業迅速崛(jué)起(qǐ),長期非法排汙,環境問(wèn)題日益嚴峻(jun4),練江水質急劇惡(è)化。周邊居民誰都(dōu)不想靠近江水。
此前(qián),其(qí)實汕頭市治理黑臭水體的決心也很難下(xià)。因為解決練江黑臭問題的(de)根本之策是源頭截(jié)汙、雨汙分(fèn)流。這就需要全麵重新鋪設管網,工程量十分浩大,需要大量資金投入。盡管前兩次中央環保督察都(dōu)對練(liàn)江水汙染問題進行了狠批,但治理任務嚴重(chóng)滯後。直到2018年6月(yuè),首輪中央生態環保督察“回頭看”之後(hòu),當地(dì)政府(fǔ)才全力加大人財物投入。
據汕頭(tóu)市政府官方數(shù)據,截(jié)至2019年12月(yuè),汕頭市練江整治在建的主要重點項目總投資為(wéi)239億元。不過,曾凡棠預計,要徹底治好練江,至少需要上千(qiān)億元投入。
當(dāng)地政(zhèng)府有關負責人對經濟觀察網記(jì)者說,“中央環保督察的製度設計(jì),給91视频在线帶來了思想上的根本轉變,使練江整治從根本上扭轉了被動局麵。過去一年不敢(gǎn)想、不(bú)敢(gǎn)做、做不了的事情,在短短一年多時間內,取得了突破。”
經濟觀察網記者當地走(zǒu)訪了解(jiě)到,在練江治理好後,周邊一些基礎設施也進行了完善,當地居民也會在河邊休閑、散步,再也不會像以前那(nà)樣回避了。而且據(jù)當地人介紹,練江(jiāng)周邊的(de)房地產人氣也比(bǐ)以前上升了。
值(zhí)得注意(yì)的是,上述全國2899個黑臭水體,這個數字是動(dòng)態的,生態環境部有一個黑臭水體整治(zhì)的清單,隻要是(shì)列入國家清單的,都會一督(dū)到底。
“一次脫胎換骨的革命”
在張波眼中,“整治(zhì)黑臭水體對城市來說,就是城市管(guǎn)理一次脫胎換骨的革命。整治的(de)是黑臭水(shuǐ)體,解決的是垃圾汙水直排環境問題,倒逼的是城市管理水平提高。”
國家專門為此製定了時間表。
2018年10月,住房和城鄉建設部、生態環境部聯合發布的《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,其中要求,到(dào)2018年底,直轄(xiá)市、省會城市(shì)、計劃單列市建(jiàn)成區黑臭(chòu)水體消除比例要高於90%,基本實現長製久清;到2019年底,其他地級(jí)城市建成區黑臭水體消除比例顯(xiǎn)著提(tí)高。
至2020年底,各省、自治區地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例高於(yú)90%。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區域城市建(jiàn)成(chéng)區盡早全麵消除黑臭水(shuǐ)體。
住房和城鄉建設部城建司副司長楊海英介紹,重點是(shì)加強城(chéng)中村(cūn)、老舊城區、城鄉結合部的(de)生活汙水收集(jí)管網建設,補齊城市生活汙水(shuǐ)收集處理設施(shī)短板,推進全覆蓋、全收集、全處理(lǐ);加強河道清淤(yū)疏浚和水麵、岸邊垃圾收集處理;利用再生水和雨水回補城市水體,恢複水體生態基流;營造岸綠景美的(de)良(liáng)好景觀等。
張波說,這幾(jǐ)年我(wǒ)們會同(tóng)住(zhù)建部、水利(lì)部等相(xiàng)關部門積極推(tuī)進,總(zǒng)體取得了積極進展。黑臭水體(tǐ)這一仗打的很辛苦,成效也很(hěn)大。黑臭水(shuǐ)體周邊老百姓獲得感(gǎn)很強,城市發展水平提高了,還拉動了經濟增長,實現了(le)多贏。
不過,這在2018年,可是另一番景象。
據(jù)張波介紹,2018年第(dì)一(yī)次(cì)督查的時候,地方上報的重點城市整治完成率高達百分之九十九點幾。督查(chá)之後,完成率隻(zhī)有60%多,有些城市根本(běn)沒動,竟然上報整治完成了,有的城市(shì)甚至上報零黑臭,沒有黑臭水(shuǐ)體。
慶幸的是,天上有衛星遙感(gǎn),叫“天眼識汙(wū)”,地麵上依(yī)靠群眾舉報,能夠及時發現(xiàn)黑臭水體。
讓張波感到欣喜的是,經過連續兩(liǎng)年的(de)專項行動,大(dà)多數地方上報的數據和(hé)91视频在线核查的(de)數據基本一(yī)致,大概差一(yī)個百分點左(zuǒ)右。也有一些地區過去沒作為(wéi)重點,今年第一次核查,他們大概有10個(gè)百分點的水分。總的來說這項工作(zuò)更紮實了。
但在黑臭水體治理過程中,也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
張波稱,一是管網的問題很(hěn)大,城市汙水廠進水汙染物濃度很低,有的地方(fāng)不(bú)處理都接近一級A的水平了,顯然管網質量存在很大問(wèn)題。
二是麵源汙染問題很嚴重,一(yī)場大(dà)雨下來,河湖馬(mǎ)上(shàng)又黑臭了。其中很重要的原因是城市管理混亂(luàn),一些地方把(bǎ)汙水(shuǐ)垃圾直接投放到雨水管道,馬路邊的雨水篦子裏,雨水管道本來是排洪(hóng)的,結(jié)果成了傾倒垃(lā)圾的地方,在汙染方麵形成了所謂“零存整取”的(de)現象(xiàng)。
三是有些地方還(hái)有治(zhì)標不治本的問(wèn)題,核查發(fā)現有(yǒu)的地方調水衝汙,治標不治本。
“2020年(nián)是城市黑臭治理收(shōu)官之年,91视频在线將聯合住建部門持續開展專項行動,方向不變,力度(dù)不減。”張波對記者表示,對於工作非常紮實、實事求是的地方,地方報的情況和(hé)91视频在线查的情況非常吻(wěn)合的,今年原則上不再檢查。
“不(bú)去檢(jiǎn)查就是對那個地方的表揚。”張波希望這些地方能更加實事求是,更加紮實的治理黑臭水體。而對於(yú)那些地方上(shàng)報數據存在較大水分或者治標不(bú)治(zhì)本的,2020年要(yào)重點去檢查。要讓(ràng)實事求是的同(tóng)誌戴紅花、得好處,搞形式主(zhǔ)義的所謂“聰明人”付出代價。
他相信,隻要堅持這樣幹,黑臭水體治理(lǐ)的目標以及“水十(shí)條”規定的目標就一定能(néng)實現。“雖然這項任務很艱巨,但91视频在线充滿信心(xīn)。”