來源：國務院辦公廳

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部（bù）委（wěi）、各直屬機構：

《生態環境保護綜合行政執法事項（xiàng）指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）是落實統一實行生（shēng）態環境保護執法要求（qiú）、明確生態環境保護綜合行政（zhèng）執法職能的重要文件，2020年版《指導目錄》已（yǐ）經國務院原則同意。根據深化（huà）黨和國家機構改革有關部署，經國務院批準，現就有關事項通知如下：

一、《指（zhǐ）導目錄》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大和十（shí）九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策（cè）部署，紮實推（tuī）進（jìn）生態環境保護（hù）綜合行政執法改革，統籌配置行政執法（fǎ）職能和執法資源，切實解決多頭多層重複執法問題，嚴格規範公正文明（míng）執法。

二、《指導目錄》主要梳理規範（fàn）生態環境保護領（lǐng）域依據法律、行政法規設定的（de）行政處罰和行政強製事項，以及部門規章設定的（de）警告、罰款的行（háng）政處罰事項，並將按程序進行動態（tài）調整。各省、自治區、直轄市可根據法律、行政法（fǎ）規、部門規章立改廢釋（shì）和地方立法等情況，進（jìn）行補充、細化和完善，建立動態調整（zhěng）和長效管（guǎn）理（lǐ）機（jī）製。有（yǒu）關事（shì）項（xiàng）和目錄按程序審（shěn）核確認後，要在政府門戶網站等載體上以適當方式（shì）公開，並接受社會監督。

三、切實加強對生態環境保護領（lǐng）域行政處罰和行政強製事項的源頭治理。凡沒有法律法規規章依據的執法事項一律取消。需要保留或新增的執法事項，要依法逐條逐項（xiàng）進行合法性、合（hé）理性（xìng）和必要（yào）性審（shěn）查。雖有法定依據但長期未發生且無實施必要的、交叉重複的執法事項，要大力清理（lǐ），及時提出取消或調整的意見建議。需修改（gǎi）法律法規規章的，要按程序先修法再調整《指導目錄》，先立後（hòu）破，有序推（tuī）進。

四（sì）、對列入《指導目錄（lù）》的行政執法事（shì）項，要按照減少執法層級、推動執法力量下沉的要求，區分不（bú）同事項和不同管理體（tǐ）製，結（jié）合實際明晰第一責任主體，把查（chá）處違法行為的責任壓實（shí）。堅持有權必有責、有責要擔當（dāng）、失責必追究，逐一厘（lí）清與行政執法權相對應的責任事項，明確責任主體、問（wèn）責依據、追責情形（xíng）和免責事由，健全問責機製。嚴禁以屬地（dì）管理為名將執法責任轉嫁給基層（céng）。對不按要（yào）求履職盡責的單位和個人，依紀依法追究責任。

五、按照公（gōng）開透明高效原（yuán）則和履職需要，編製統一的生態環境保（bǎo）護綜合行政執（zhí）法工作規程和操作手冊，明確執法事項的工（gōng）作程序、履職要求、辦（bàn）理時限、行為規範等，消除行政執法中的模糊條款，壓減（jiǎn）自由裁量權，促進（jìn）同一（yī）事項相同情形同標準處罰、無差別執法。將生態環境保護行政執（zhí）法事項納入地方綜（zōng）合行政執法指揮調度平台統一管理，積極推行“互聯網＋統一指揮＋綜合執法”，加強部門聯動和協調配合，逐步實現行政執法行為、環節、結果等全過程網上留（liú）痕，強化對行政執法權運行的監督。

六、按照突出重點、務（wù）求實效原則，聚焦生態環境保（bǎo）護領域與市場主體、群眾（zhòng）關係（xì）最密切的行政執法事項，著力解決反映（yìng）強烈的突出問題（tí），讓市（shì）場主體、群眾切（qiē）實感受到改革成（chéng）果。製定簡明易懂的行政（zhèng）執法履職要求和相應的問（wèn）責辦法，加強宣傳，讓市場主體、群（qún）眾看得懂（dǒng）、用得上，方便查詢、使（shǐ）用和監督。結合生態環境保護形勢任務和執法特（tè）點，探索（suǒ）形成可量化的綜合行政執法履職評估辦法，作為統籌使用和（hé）優化配置編製資（zī）源的（de）重要依（yī）據。暢（chàng）通投訴受理、跟蹤查詢、結果（guǒ）反饋渠道，鼓勵支持市場主體、群眾和社會組織、新聞媒體對行政執法（fǎ）行為（wéi）進（jìn）行監督。

七、各地區、各（gè）部（bù）門要（yào）高度重視深化（huà）生態環（huán）境保護（hù）綜合行政執法（fǎ）改（gǎi）革，全麵（miàn）落實清權、減（jiǎn）權、製權、曬權等改革要求，統籌推進機（jī）構改革、職能轉變和作風建設。要切實加強組織領導，落實工作責任，明確時間節點和要求，做細做實各項工作，確（què）保改革舉措落地（dì）生效。生態環境部要強化對地方生態環境部門的業務指導，推動完善（shàn）執法程序、嚴格執法責任（rèn），加強執法監督，不（bú）斷提高生態環境保護綜合行（háng）政執法效能和依法行政水平。中央編（biān）辦要（yào）會同司法部加強統籌協調和指導把關。

《指導目錄》由生態環境部根據本（běn）通知精神印發。