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四部門:關於加強生態環保資金(jīn)管理 推動建立項目儲備製度的通知

發(fā)布(bù)者:華騏環保 發布時間:2020-03-30  

03/30
2020
來源:財政部(bù)

各(gè)省、自治區、直轄市、計劃單列市財(cái)政廳(局)、自然資源廳(局)、生(shēng)態環境廳(局)、林業(yè)和草原局,新疆生(shēng)產建設兵(bīng)團財政局、自然資源局、生態環境(jìng)局、林業和草原局(jú):

為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署要求,提高預算安排的科(kē)學性、規範性和前瞻性,充分發揮生態環保資金職能作用,形成對打好汙染防治攻堅戰和支持經濟社會發展的有力支撐,現就加強中央生(shēng)態環保資(zī)金管理有關事項(xiàng)通知如下(xià):

一、抓緊建立中央生態環保資金項目儲備庫製度

(一)加強項目儲備建設。支(zhī)持推動生態環保項目抓緊實施,是財政支持打好汙染(rǎn)防治攻堅戰和支持經濟社會發展最直接的抓手。各地要(yào)采取積極有效措施,按照“資金跟(gēn)著項目走(zǒu)”的原則,推動建立(lì)中央生態環保(bǎo)資金項目儲備庫製度,做好項目(mù)前期準備工作,加快預(yù)算執行,盡(jìn)快形成有效投資,避免“資金等項目”。

(二)自然(rán)資源部、生態環境(jìng)部(bù)、國家林草局(以下簡稱三部門)會(huì)同財政部負(fù)責中央生態環保資金(jīn)項目儲備庫製度的建設、管理和(hé)完(wán)善。已建立起項目儲備庫的要進一步完善相關製度,尚未建立(lì)的要加快推進建立。三(sān)部門分別會同財政部負責編製項目入庫指南,組織地方申報項目,開展評估和審(shěn)核項目入庫,核準年度預算支持項目清單,強化項目執行監督指導。

(三)省級自然資源、生態環境、林草部(bù)門和財政部門負責本省(自治區、直轄市、以下稱省)生態環保資(zī)金項目庫建設,匯總上報(bào)本省生態環(huán)保項目,對項目內容(róng)的真(zhēn)實性、準確性負責,並加強對項目的管理和監督指導。要圍繞本地(dì)區突出生(shēng)態環境問題,切(qiē)實采取措施開展項目儲(chǔ)備,加強項目統籌謀劃和投資(zī)論證(zhèng),紮實開展項目前期工作,及時(shí)組織項目申報(bào),有效(xiào)推(tuī)動相關工作開展。

二、嚴格中央(yāng)生態環(huán)保資金項目儲備庫管理

(一)入庫項目資金範(fàn)圍。

中央財政安排以下轉移支付中可形成實物(wù)工作量(liàng)的資金預算,均納入中央項目儲備庫管理範圍,具體包括:大氣、水(shuǐ)、土壤汙染防治資金,農村環境整(zhěng)治資(zī)金,海洋(yáng)生(shēng)態保(bǎo)護(hù)修複(fù)資金,重點生態保護修複資金;林業(yè)草原生態保護恢複資金、林業改革發展(zhǎn)資金(不含兩項(xiàng)資金中全麵停止天然林采伐補助及到人到戶的補助)。

納入涉農(nóng)、扶貧資金整合(hé)的(de)農村環境整治、林業草原生態保護恢複、林業改革發展等資金,被整合用於涉農、扶貧領域的,按涉農、扶貧相關資金管理規定執行;沒有被整合仍用於(yú)生態環保方麵的且可(kě)形成實物工作量的資金,按本通知規定執行。特大型地(dì)質災害防治(zhì)資金(jīn),下一步將視情況研究參照本通知規定執(zhí)行(háng)。

(二)項目(mù)儲備入庫指南。

本通知(zhī)印發後一個月內,三部門分(fèn)別會同財政部編製印發本(běn)領域生態環保資金中(zhōng)央儲備庫項目入庫指南,明確(què)項目儲備(bèi)庫申報流程、時間節點,以及項目入庫條件、績效(xiào)目標(biāo)製定、申報材料、負麵(miàn)項目清單等相關要求,對地方項目庫建設和項目申報予以規範和(hé)指(zhǐ)導。

(三)儲(chǔ)備庫項目(mù)應用。

項目儲備是中央生態環(huán)保轉移支付資金預算安排、項目(mù)執行的基礎和前提。未列入中央項(xiàng)目儲備庫的項目,原則上不得安排資(zī)金支(zhī)持。確需安排的,應(yīng)向三部門履行必要的補庫手續。中央(yāng)項目儲備庫實行動態滾動(dòng)管(guǎn)理。

三、強化(huà)項目儲備製(zhì)度建設的實施保障

(一)加強組織領導。

各地要切(qiē)實增(zēng)強對建立項目儲(chǔ)備庫製度重要性、緊迫性的認識,提(tí)高政治站(zhàn)位,加(jiā)強組織(zhī)領導,壓(yā)實工(gōng)作責任,強(qiáng)化溝通協調,做好統(tǒng)籌謀劃,落實工作要求。各地應采取(qǔ)有力措施,逐步建立起(qǐ)本省項目儲備庫,確保按時保質完(wán)成中央項目(mù)儲備申報,科學合理確定資金支持具體項目,紮實推(tuī)進項目實施。

(二)強化(huà)業務指導。

三部門會同財政部要強(qiáng)化對項目儲備庫製度建設的業務指導(dǎo),采(cǎi)用現代化信息手段(duàn),加強項(xiàng)目儲備庫的動態化、標準化、信息化管(guǎn)理,確保工作有序開展。抓(zhuā)緊製定具體項目(mù)儲(chǔ)備申報指南,明確相關工作要求,確保可操作易執行。要強化對地方有關工作指(zhǐ)導,必要時組織開展有針對性的培訓。

(三)加強結果應用。

加強(qiáng)項目儲備庫與預算(suàn)編製、預算執行、動態(tài)監控、績效管理等工作的有效(xiào)銜接,各地項目申報以及納入中央儲備庫的項目情況,作(zuò)為中央財政生態環保轉移(yí)支付分配重要參考(kǎo)依據,充分發揮項目儲備庫製度的積極作用。

(四)其他有關要求。

2020年度提前下(xià)達(dá)資金已經落實到具體項目的,請地方將項目落(luò)實情況報送中央主管(guǎn)部(bù)門備案(àn),尚未落實到具體項(xiàng)目的按照本通知要求管理。各地要統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作(zuò),根據財政部相關規定,地方應(yīng)對疫(yì)情防控安排的資金項目,可適(shì)當簡化項目立項、入庫審批程序。
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