來（lái）源：中國水網
一個月前，國中水務（wù）秦皇島市第四汙水處理廠因（yīn）近幾年運行一直處於不穩定狀態，每年均有出水超（chāo）標排（pái）放發生，4月20日已被秦皇島市政府強製接管。針對該事件，中國水網第一時（shí）間進行了相關報道。該（gāi）文一（yī）出，迅速（sù）引發了行業的廣泛熱議（詳情請點擊：818 國中水（shuǐ）務汙水廠被政府強製接管背後）。
不難看出，以“進水超標導致出水超標”為代表的汙（wū）水處理廠運營問題一直是行業關注的焦點（diǎn）和痛點。
近幾個月，新冠肺炎疫（yì）情（qíng）的爆發和持續，已成為國（guó）際關（guān）注的重大公共衛生事件。汙水處理作為保障社會正（zhèng）常（cháng）運轉的基礎性公共服務，承擔千（qiān）家萬戶汙水處（chù）理任務的汙水處（chù）理設施運行問題無疑成為了業（yè）內關注的焦點。今年兩會，汙水處（chù）理廠運行問題再次被人大代表提到了重要位置，成為兩會上被廣泛關注和熱議的（de）話題。
全國人大代表、中冶（yě）華天工程技術有限公司首席專家、水環境技術研究院院長程寒飛的四個提案中，就（jiù）包（bāo）括汙水（shuǐ）處理廠的良性運行問題：
建議一：完善農（nóng）村汙水處理係統考核方（fāng）式和內容
建議二：提升農村農業（yè）電網建設（shè）和運維水平
建議三：保障城鎮汙（wū）水處理廠良性運行
建議四：關（guān）於“十四五”水生態環境保護規（guī）劃
程寒飛表示，城鎮汙（wū）水處理廠（chǎng）正常運行（háng）對於保障水環境質量和人民的健康安（ān）全至關重要。新冠肺炎突如其來，全國汙水處理廠（chǎng）工作（zuò）人員克服各種困難，堅（jiān）守崗位確保（bǎo）24小時不（bú）間斷運行，體現了責（zé）任與擔當。但（dàn）製約城鎮汙水處理廠良性（xìng）運行的（de）因素，不（bú）容忽視。主要有：進水（shuǐ）超（chāo）過汙水處理廠自身能力、汙泥處置沒有得到有效解決、環保責任無限擴大、汙水處理費（fèi）用的拖欠、稅收政策執行不統一等。
某汙水廠運營人（rén）員在接受中國水網采訪時曾提出，管網的收集範（fàn）圍（wéi）、收集區域居民的生活習慣和企（qǐ）業的生產規律、管網整修和重新規劃等都會影響進入汙水廠的水質水量，進而造成運行中出水指標的波動。對於這些（xiē）運營企業無力幹預的（de）問題和情況，就隻能依靠相關部門出台指導政策、加強轄區企業和管網的調查監管，幫助運營企業避免上述不可控因素造成的運行風險和超標隱患。
為更好的保障我國（guó）城鎮汙水處理廠良性運行，程寒飛建議，應出台詳細的考核細則使得法律、政策執行更清晰。明確主管部門和汙水處理廠各自職責與義務，建立（lì）“廠-網-站”一（yī）體化（huà）的公（gōng）用平台和汙水處理廠事項報告與（yǔ）事故應急製度，最大程度地避免可能存（cún）在的不擔當、不作為而（ér）讓汙水處（chù）理廠“背鍋”情況發生。
2015年，財政部、國家稅（shuì）務（wù）總（zǒng）局印發《資源（yuán）綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的通知(財稅78號文)，《通知》規定：已享受本通知規定的增（zēng）值稅即征即退政策的（de）納稅人（rén），因違反稅收、環境保護的法律法規受到處罰(警告或單次1萬元以下罰款除外)的，自處罰決定下達的次月起36個月內，不得享受本通知規定的增值稅即征（zhēng）即退政策。
上述汙水廠運營（yíng）人員表示（shì），因規定不明確，雖然增值稅相關法律規定環保處罰超過1萬元，三年不予返還（hái）增值稅，但《水汙（wū）染防治法》規定的超標最低罰款（kuǎn）起點為10萬元，因此企業一旦超標實際麵臨的直接經濟損失十分巨大，其中規模較大的汙水廠甚至高達1000萬元以上，一些盈利能力較弱的企業不得不宣告破產。
程寒飛建議，應對優惠（huì）政策出台更清晰的說明，減少因人為理解不同造成執行不（bú）一；同時（shí）將汙水廠項目建設時的優惠政策作為（wéi）運營期的一種鼓（gǔ）勵，以免產生運營費用缺口（kǒu）而影響汙水處理廠的正常運行。
與此同時，汙泥處理處置方式已逐漸成為製約汙水廠達（dá）標運行的關鍵因素，相關部門在汙泥處置設施上進行總體規劃和布局（jú），幫助企（qǐ）業合法、合理解決汙泥處置問題，避免因（yīn）係統汙泥濃度過高導致（zhì）的出水超標風險或處理能力下降的隱患也成了汙水處理廠（chǎng）運營企業的訴求。
程寒飛建議，應（yīng）完善相應強製性標準，加強部門協同，為汙泥科學處置提供（gòng）落地性支撐，避免因汙泥（ní）積壓導（dǎo）致汙水處理（lǐ）廠無法正常運行。
此外，程寒飛（fēi）提出，應製定環保督察問題的解決細則，以（yǐ）“問題-措施（shī）-標準-責任-驗收-教育”清單，使問（wèn）題解決更科學、更徹底；在全國範（fàn）圍內開展汙水處理費支（zhī）付的專項督察，保障汙水處理廠正常運（yùn）行，真正落實“誰排汙誰付費”，倒逼排汙單位轉型升級和（hé）綠色（sè）發展。
