來源：人民日報

近年來，在國（guó）家大力推動生（shēng）態文明建設（shè）、堅（jiān）決打贏汙染防治攻堅戰等政策支持下，節能環保產業規模不斷壯大、技術（shù）進步明顯加（jiā）快、商業模（mó）式不斷創新（xīn），整（zhěng）體呈現較好的發展勢頭。2018年產值突破7萬億元，2020年有望突破8萬億元。

但市場分（fèn）化愈加明顯，民營環保企業的日子尤其不（bú）好過。這兩年，資本市場已經成為一些環保上市公司的“滑鐵盧”。神霧環保、盛運環保、ST凱迪、天翔環境……，這些曾經叱吒資本市場的環保上市公司，或已退市或正在水深（shēn）火熱中掙紮。

國家發改委環（huán）資司有關負責人日前表示，民（mín）營節能環保企業是打贏汙染防治攻堅戰的重要力量，在保（bǎo）護（hù）生態環境、建設美麗中國中發揮著重要作用。隨著市場環境的（de）發展變化，節能環保產業（yè）也出現了一些新情況新問題，特別是反映（yìng）民營節能環保企業在市場環（huán）境、支持政策、經營水平、信息獲得等方麵存在的問題較多。

近（jìn）日，國家發改委等六部門聯合印發《關於營造（zào）更好發展環境支持民營節能環（huán）保企業健（jiàn）康發展的實（shí）施意（yì）見》，明確節能環保（bǎo）重大工程建設，要對（duì）各種所有製企業一視同仁、公平對待，不（bú）得違規限製民營企（qǐ）業申報，不（bú）得附（fù）加額外的條件要求。要加大綠色金融支持力度，鼓勵金融機構將環境（jìng）、社會、治理要求納入（rù）業（yè）務流程，提升對民營節能環保企業的綠色金融專業服務水平，大力發展綠色融資。

中國環保產業協會會長樊元生表示，《實施意見》不但全（quán）麵梳理了支持民營節能（néng）環保企業（yè）健康發展的思路和措施，還針對現有（yǒu）措施實施中遇到的新情況、新問題，特別是對政策落地“最後一（yī）公裏”難突破的問題，給出了可操作性強的具體規定。

《實施意見》的（de）出台，對於處在（zài）寒冷中環保產（chǎn）業來（lái）說，確實是雪中送炭。新（xīn）政策措施對產業影響幾何？今年環保產業走勢如何，企業（yè）又該（gāi）如何發力？麻（má）辣姐采訪了有關部門和專家（jiā）。

基本麵持續向暖，環保產業在疫情下展現韌性

從2017年（nián）起，環保產業遭遇低潮期，資金問題導致不少民企陷（xiàn）入了經營困境。一（yī）些涉及PPP的環保企（qǐ）業折戟沉沙，包括行業（yè）龍頭在內的一些企業因賬款被拖欠嚴重，經營出現（xiàn）困難。曾（céng）在資本市場飽受追捧（pěng）的“環保板塊”乏人問津，產業危機至（zhì）今尚未完全解除（chú）。

“從環保產業的（de）情況看，產業（yè）基本麵有持續向暖（nuǎn）的跡象。”兩會前，全國工商聯環境（jìng）商會會長趙笠鈞給出了這樣的判斷。

趙笠鈞說，今年5月，環境商會對百餘（yú）家環保上（shàng）市公司年報分析發現，2019年度企業的經營數據總體而言是在好轉，整（zhěng）體經營狀況優於2018年。

比如營收方麵，近八成企業營收增長（zhǎng），平均增速同比上升8%；淨利方麵，2019年近七成企業淨利增長，這一比例（lì）在2018年僅為半數。還有一些上市公司，歸母（mǔ）淨利平（píng）均增速實現（xiàn）大幅增長。增速在30%以上（shàng）的企業達37家，占比約35%，增幅高於50%的企業有28家，12家企業盈利翻番。

“從數據來看（kàn），環（huán）保產業的基本麵在經曆（lì）了2018年的低穀之後，2019年整體情況是好轉的。但2019年的業績是未受到疫（yì）情影響獲得的， 2020年在疫情之（zhī）下，產業（yè）的發展情況還有待觀察。” 趙笠鈞坦言。

來自中國環保產業協會的信息表明，2020年一季度，環保產業受（shòu）新型冠狀病毒肺炎影響較為明顯，由於相關統計尚不完善，暫無法給（gěi）出較為完整的（de）相關數據。預計一季度全行業（yè）營業收入約為2665億元，同比增幅約為負15%。

即便（biàn）一季度的數據不樂觀，但環保產業展現出了（le）較強的韌性。趙笠鈞認為，雖（suī）然受疫情影響，一（yī）季度不少企業業績出現下滑，產業（yè）短期波動明顯，但長期來（lái）看，環（huán）境產業持續向好的態勢不會（huì）改（gǎi）變。今年的政府工（gōng）作報告明確，要打好藍天、碧水、淨（jìng）土保衛戰，實現汙染防治攻堅戰階段性目標，這為今年環保產業的發展帶來了新機遇。

“相較交通、旅遊產業，疫情對環保產業相對小一些。原因在於環保公共服務是必需品，環境治理設施（shī）無論是供水（shuǐ）企業還是汙水（shuǐ）處理企業，必須保證24小時365天不間斷的運行，疫情（qíng）環境也不例外。這一特點也（yě）讓環保企業抗風險、抵禦經濟周期的（de）能力略強。”環（huán）境商會執行會長、首創股份總經理（lǐ）楊斌如此分析。

不僅如此（cǐ），疫情也讓大家也看到了（le）不少新機遇。疫情期間，醫廢（fèi）處置市場被觸發，迎來新一輪高增長。生態環境部的數據顯示（shì），6月6日（rì），全國（guó）醫療廢物處置能力（lì）為6245.4噸/天，相比疫情（qíng）前的4902.8噸/天，增加了1342.6噸/天。

趙（zhào）笠鈞認為，疫情之後，按（àn）照國家衛生健康委、生態環境部、國家發展改革委（wěi）等出台的《醫療機構廢（fèi）物（wù）綜合治理工作方案》，以及新修訂的（de）《固廢法》要求，醫療（liáo）廢物市場還將迎（yíng）來一波平滑的增長，帶動產業查缺（quē）補漏和整合提升。

民營（yíng）環保企業困難不（bú）少，政策能否真正落地備受關注

營收款項被嚴（yán）重拖欠，招投標遭遇“玻璃天花板”，融資不受金融企業待（dài）見，稅收優惠障礙多，國家級大項目隻能“打醬油”……說起民營（yíng）環保企業的遭遇，不（bú）少企業家似乎都有一些苦惱。

杭（háng）州錦江集團（tuán）的業務中（zhōng）有（yǒu）垃圾發電的（de）板塊，公司董事長王元（yuán）珞對民企的困難（nán）很有感觸。她說（shuō），再生能源電價補貼（tiē）一直滯後，這樣的情況下，為保（bǎo）證企業（yè）可持續運行，一家垃圾電廠要投入更多流動資金，這對小企業很困難。

為擺脫這些（xiē）煩惱，一（yī）些民營環（huán）保企業隻能“委身”——有媒體統計，從2018年至今，已（yǐ）有21家民營環保企業引（yǐn）入國有資本。針對這樣的情況，有觀點認為這是市場洗牌必經的一步，國（guó）資為產業注入資本、資源，也提供了新的商業模（mó）式。但也有人認為，這將進一步擠壓（yā）民營環保企業的生存空間。

針對民營企業和行業協會反映的相關情況，《實施意見》提出了12條政（zhèng）策措施（shī），並要求（qiú）有關部門要積極了（le）解民營節能環保企業訴求，重大（dà）政策出台要聽取相關（guān）利（lì）益主體（tǐ）意見。

具體措施包（bāo）括：完善招投標機（jī）製，不得設置影響民營企業準（zhǔn）入的限製（zhì）性規定，嚴防惡性低價競爭（zhēng）；積極支持民營節能環保企業參與（yǔ）醫（yī）療廢棄物（wù）處理處置（zhì）、汙水垃圾處理等工程建設，為常態化疫情（qíng）防控提供（gòng）有（yǒu）力保障；提升綠色技術創（chuàng）新能力，支持（chí）民營企業承擔國家重大科技專項、國家重（chóng）點研發計（jì）劃支持的（de）綠色技術研發項目及綠色技（jì）術領域國家技術創新中心建設，引（yǐn）導有關基金支持民營節能環保企業關鍵技術創新（xīn）轉化；鼓勵企業創新合同能源管理服務模式，支持民（mín）營企業在（zài）重點行業和園區開展環境汙染第三方治理等。

《實施意見》出台，讓不少民營環保企業重新燃起希望，但對（duì）政策落地也存在些許擔憂（yōu）。鵬（péng）鷂環保股（gǔ）份有限公司總裁王鵬鷂認（rèn）為（wéi），《實施意見》中每條措施都針對民營環（huán）保企業的痛點（diǎn），但民營企業更期待政策逐一落實。

生態環境部環境（jìng）規劃院生態（tài）環保產業研（yán）究室主任趙雲皓表示，跟其他行業相比，在生態環境治理領域，新興環境問題不（bú）斷出現，需要技術儲（chǔ）備、商業（yè）模式、配套政策快速調整變化，同時也需要市場主（zhǔ）體很（hěn）快適應形勢變化。民營節能環保企業有很好的適應性，可以在生態環（huán）境治理中擔當重（chóng）任、提（tí）供重要支撐。

大浪淘沙適者生存，運營管理（lǐ）能力與核心技術是關鍵

歐洲環保產業發展百餘年，環保產業呈現企（qǐ）業高度集中化的趨勢。相比之下，中國（guó）環保產業（yè）小（xiǎo）而散的基本格局還沒（méi）有（yǒu）發（fā）生本質（zhì）變化。專家認為（wéi），隨著生態環境保護的（de）不（bú）斷深入，縱橫立體化的產業需求正（zhèng）在形成，企業的集約化大發展時期已然來臨。這意味著，市場將繼續大浪淘沙。

趙笠鈞（jun1）表示，回顧環境產業過去幾十年的發展，其實是（shì）一次（cì）次通過改變“分餅”方（fāng）式（shì）將“餅”做大的過程（chéng）。過去，企業隻能在設（shè）備製造或（huò）是工程建（jiàn）設裏搶利潤。水（shuǐ）務市（shì）場化改革後，BOT、PPP等模式極大地打開（kāi）了產業邊界，企業開始從設計、建設、運營的全產業鏈服務中謀發展，不（bú）少企（qǐ）業也因此獲（huò）得了規模化成長，從而蛻變成產業龍（lóng）頭。

“兩年多的調整與進化，讓環境企（qǐ）業逐漸達成共（gòng）識（shí）：外部（bù）環境複雜多變，產業（yè）需（xū）要依靠核（hé）心技術（shù）、核心產（chǎn）品和核心服務能力等三大硬核驅動。”趙笠鈞（jun1）認為，在下一輪（lún）企業發展中，運營（yíng）管理能力與核心技術將（jiāng）成為核心要素，由此帶來的內生動力將逐漸釋放。

6月12日，2020水業戰略論壇在京舉辦。楊斌（bīn）在主題發言中表示，新型城鎮化建設對環境治理提出新要求（qiú），即從“點”“線”治理轉向提供區域環境綜合解決（jué）方案，未（wèi）來甚（shèn）至是提供城鎮（zhèn）可持續發展的（de）規劃、設計、智慧化運營服務。這就對可持續、係統性、數字化程度提出了要求，將成（chéng）為環境產（chǎn）業的一個全新時代。

“環保企（qǐ）業一定要積（jī）極適應、擁抱新形勢的變化，不能（néng）怨天尤人。91视频在线從企業的科（kē）技創新、數字轉型方麵去擁（yōng）抱變化，才能在後疫情時代立於不敗之地。”楊斌認為，擁抱變化是企業管理應對外部市場的一（yī）種態度，即便是行業（yè）的頭部（bù）企業，也需要立足當下、著眼未來，加強自身戰略選擇和決策，通過專業能力提升（shēng）、技術進步（bù）、變革創新，形成發展（zhǎn）驅動力，推動企業效率和效益的提升。