來源：華夏時報

過去兩年間，環保產業（yè）經曆了“冬天”的洗禮。

環保民營上市公司受PPP拖累接連爆雷，央企、省市級國企、政策性國企大舉進場後，行業格局也隨之發生了重（chóng）大的變化。作為環保產業中最早探索市場化又相對成熟的行業，水務行業同（tóng）樣迎來了中鐵、中交等一條條“大（dà）魚（yú）”的入局。

其中（zhōng），中國長江三峽集團有限公司（下（xià）稱“三峽集團”）在水務行（háng）業的發展頗具代表性（xìng）。2018年，發改委、國資委（wěi）發文正式明（míng）確了三（sān）峽集團在共抓長江大保護中發揮骨幹主（zhǔ）力作用，此後三峽集團從水電領（lǐng）域（yù）進入環保領域，並成立了全資子公司長江生態環（huán）境保護集團（下稱“長江生態環保”）作為其開展長江大保護工作（zuò）的實施主體。

三峽集團在（zài）水務環保領域動作頻頻。據中（zhōng）國水網不完全統計，截止2020年4月三峽集（jí）團中標的（de）水務領域項（xiàng）目投資總額已達333億。而日前三峽集團（tuán）黨組書記、董事長雷鳴山在（zài）九江調（diào）研時亦透露，三峽集團長江大保護業務布局已全覆蓋到沿江11省市，中標項目超（chāo）過330個，今（jīn）年底累計落地投資將超1000億元。

三峽集團原本是（shì）水電（diàn）行業的（de）龍頭，為何進入水務環保領域，又將給水業帶來什麽（me）樣的影響？許多行業內外（wài）的人士或許都有（yǒu）類似（sì）的疑問。

近日，在E20環境平台（tái）主辦的2020（第十八屆）水業戰略（luè）論壇上，長江生（shēng）態環境保護（hù）集（jí）團黨委書記、董事長趙峰表示（shì），從三峽工程建設（shè）開始，三峽集團的作用就是組織協調、帶動引領各方專業人士做專業的事情，“希（xī）望大家理解，91视频在线來並不是來跟（gēn）大家搶利益、搶蛋糕（gāo）的。”他說。

E20研究院執行院長薛濤接受《華夏時報》記者采訪時表示，當（dāng）前中國水環境治理的模式下，必然出現很多市場不能完成和解決的問題，需要一定的政策和市場的混合體來（lái）執行，這就是三峽集團的特點。三峽集團比一般的公司有更強的政策變革能力、統籌能（néng）力，對收益率的要求更低，也更容易獲得金融機構的信任，總體（tǐ）來看更容易完成長江保（bǎo）護的任務。

為什麽是三峽？

長（zhǎng）江全長6300公裏，覆蓋上海、江蘇、浙江（jiāng）、安徽、江西、湖北（běi）、湖南、四川（chuān）、重慶、雲南、貴州九省二市，是（shì）中國第一大河，也是（shì）重要的水源地之一。然而近年來隨著沿岸省市布局化工、製藥、中低端製造等工業，長江流（liú）域汙染（rǎn）嚴重，比例（lì）高居全國七大江河首位。2016年（nián）1月5日，習近平總（zǒng）書記在重慶推動長江經濟帶發展座談會上指出，推動（dòng）長江經濟帶發展必須從中華民族（zú）長遠利益考慮，把修複長江生態環境擺在（zài）壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。

曆史經驗表（biǎo）明，許（xǔ）多河流水汙染治理的實施效（xiào）果不好，其中一個很大的原因就在於“九龍治水”，每個地區都有大量的規劃設計方案，但無論是深度還是係（xì）統性都遠遠不夠，沒有係統全麵地統（tǒng）籌把握長（zhǎng）江流（liú）域這一整體，因此跟期望的目標產生了偏差。毫（háo）無疑問，共抓長江大保護需要一個“扛鼎”的企業，以係統和科學的精神來落實這項重要的工作。這一工作，就落在了長江沿線最具經（jīng）濟實力的央（yāng）企（qǐ）——三峽集團的身上（shàng）。

從（cóng）行業發展的視角（jiǎo）來看，三峽集團的進場確實帶來了改變。薛濤指出，2018年後，部分做汙水、垃圾的民營環保公司由於（yú）PPP中做水環境項（xiàng）目的（de）資金量大、墊資比例高、對還款風險的擔憂等原（yuán）因開始明顯撤出。但這些PPP項目還是需要企業來承接和完成的，在（zài）三峽集團進場前（qián），原先隻有央企（qǐ）的建築類公司願意去承接。不過，除了中（zhōng）節能（néng）一（yī）家以環保為主業的央企外，大部分的（de）建築類央（yāng）企接（jiē）手PPP都是為完成國資委（wěi）對施工總量的考核任（rèn）務要求，更（gèng）關（guān）心施工量大不（bú）大，也（yě）沒有太大意願和能力（lì）去挖掘項目的規劃設計、技術。

而三峽集（jí）團的優（yōu）勢正在於此。相對於建築類（lèi）央企，它更願意花時間和財力去提高環境領域的能力，更願（yuàn）意出資在研究和規劃（huá）上；相對於民營企業，它對（duì）收益率的要求更低，跟政府（fǔ）溝通的渠道會更加地順暢，金融（róng）機構（gòu）對他們的信任也比較高。

“回（huí）頭來看，在當時的時間點上，三峽集團做的PPP的檔次、規模、層次確實好。”薛濤說。

“資本+”打造朋友（yǒu）圈

經過一年的探索，長江生態（tài）環保以（yǐ）城鎮汙水處理為切（qiē）入點，持續推動項目（mù）落地建設運營，實現了4個試點城市先行到向全（quán）江轉段、全麵鋪開的三個（gè）階段轉換，形成了城鎮汙（wū）水處理（lǐ）和水環境綜合治理163字治水方針。在蕪湖試點提出的“三峽治水模式”，2019年已經被長江經濟帶（dài）發展領導小組辦公室寫入文件當中。

而在行業當中，三峽集團和長江生態環保更受關注的是一係列合縱連橫動作，快（kuài）速建立了（le）起了自己的“朋友圈（quān）”。

為開展“長江（jiāng）大保護”業務，三峽集團搭建了“五大平台”，其中長江生態環保是業務平（píng）台，而長江生態環保（bǎo）產（chǎn）業聯（lián）盟是其中的合作平台。2019年6月，長江生態環保產業聯盟首次召（zhào）開第一屆理事會第一次會議，宣布有（yǒu）54家成員單（dān）位。而擔任聯盟秘書長的趙峰此次透露，目前（qián）聯盟已經有92家成員單位（wèi）。

趙峰在演講中介紹，在自身發展與協同發展方麵，三峽集團探索“資本（běn）+”促進互利共贏。經過27年的發展，三峽集團成為一家（jiā）非常強的中央企業，發展前景、組織能力和投融資能力都具備一定的優勢（shì）。因此可（kě）以（yǐ）用良好（hǎo）的投融（róng）資（zī）能力、資本（běn）的信用體係以及較好的現金流等優勢，采取“資本+”全國性的行業平台的辦法來導入行業頂尖的專業能力。同時，針對地方平台高負債率（lǜ），投資能力不足的問題，還可以采取“資本（běn）+”區域性地方（fāng）平（píng）台公司，盤活地方政府的存量資產，帶動增量投資。此外（wài），也要（yào）采取“資本+”專業技術型企業，更多地體現結果導向，通過專業技術能力確保質量，讓專業的人士幹（gàn）專（zhuān）業的（de）事。

三峽集團在資本市場頻頻舉牌也體現了這一（yī）趨勢。目前，三峽集團和長江生態環保直接或間接持股多家上市環保水（shuǐ）務企業的股權，包括（kuò）北控水務（wù）、上海環境、武漢（hàn）控股等全（quán）國性業務平台和區域性地方平台，以及興蓉環境、浦（pǔ）華水務、國禎環保等專業技術型企業。

推動行業政策變革

自1998年《城（chéng）市供水價格管理（lǐ）辦法》正式實施以來，水務環保探索市場化運營已經（jīng）超過20年。伴隨著中國的城市化率從改革開放初期的30%上升到（dào）現在的60%，包括水務設施、環（huán）境設施等城市基礎設施快速建設，水務行業快速增長。一些頭部企業已經進入了全球水務運營商的前列，不過整體上，中國環保企業的（de）體量仍然無法（fǎ）和（hé）外企巨頭威立雅、蘇伊士等相比。

在E20研究院（yuàn）院長傅濤看來，中國的水業，包括環保產業仍然停留在（zài）產業化的初期。很多企業很大，是因為積攢了很多小項目，但是這種“大”並不意味著“強”，低質量的重複（fù）、大企業病在行業內普遍存在，環保行業跟真正產業化程度很高（gāo）的行業相比仍然有巨大的差距。

而此次三峽等大型央（yāng）企的進（jìn）入，一（yī）定程度上也是（shì）呼應了時代（dài）變局的新要求。傅濤指出，未來（lái）城市化的路徑和模（mó）式都在發生變化，越（yuè）來（lái）越多的區域性城市、城市群、都市圈開始興起。越來越多（duō）的訂單（dān）在跨流域、跨區域、跨專（zhuān）業，無法再一個點上實現經營（yíng），因此才（cái）有了三峽（xiá）、中節能等大（dà）型央企在環保行業的興起。

這並不一定是壞事。薛濤指出（chū），環保產業有些政策需要跨部門（mén）的力量去推動，三峽集團（tuán）作為“大魚”，在比一般企業更具推動力，政策變革能力更（gèng）強。例如4月份發改委、財（cái）政部等五部門聯合印發的《關於完（wán）善（shàn）長江經濟帶汙水處理收費機製有關（guān）政策的指導意見》也是由三峽集團推動落地的。

“91视频在线（三峽）來更多是探索模式機製，推動整個行業生態的重構，讓大家有一個良好的（de）經營發展環境，實現大家合作共贏，能夠健（jiàn）康持續發展，這是91视频在线（men）更重要的一個目的。”趙峰說。